■ 郎小颖 张伟 朱尚君 汤瑾瑜
近年来，我市税务系统坚持法治引领、改革创新，聚力破解税收征管工作中的瓶颈制约，发挥职能优势，纳税人获得感逐步提升、税收征管效能有效提高、税收共治格局初步形成。截至9月底，《淮安市深化税收征管体制改革实施方案》确定的29个事项，已完成26项，完成率达89.7%，走在全省前列。市国税局及县区局均被评为省“税收管理改革综合示范点”，市地税局淮安区局、稽查局被评为省“法治税务示范基地”。
新模式——
税收征管体制改革成效显著
以创新优化纳税服务体系为抓手，以转变征管方式为着力点，税收征管工作步入科学化、规范化、精细化管理轨道。
架起便民办税“高速路”。推广服务窗口业务综合化模式，将发票发放专项业务纳入综合服务范围，实现除车购税、发票代开外所有涉税事项的综合服务，减少纳税人“二次排队”。加强电子税务局建设，在市县区设置18个缴费点，推进自助办税机使用。推动邮寄发票集中配送中心建设，严格建设增值税专用发票库房，“网上批、快递送、不见面”模式已正式实施，全市共有30余户纳税人已先行体验，办税时间明显缩短。
编织税收共治“一张网”。税务部门依法规范涉税信息的提供，24个成员单位通过市税收征管保障信息交换平台传递涉税信息，供各级税务系统机关分析、比对和核查。加强信用体系建设，有效整合“一网两库一平台”资源；采取市县联动建设第三方数据分析应用平台，建立数据需求和应用分析团队，提高数据采集、分析和利用水平。据统计，已采集重大项目信息、宗地信息等涉税信息125.68万条，应对入库税款3.72亿元。
撑起诚信纳税“保护伞”。实行纳税信用动态管理，顺利完成纳税信用等级评定，其中，A级、B级企业占比81.82%；C级、D级企业占比18.18%。建立守信激励和失信惩戒机制，对A级、B级纳税人给予发票领用数量、出口退税等“特权”；对C级、D级纳税人给予业务办理方面的限制或禁止。加大税银联动推广力度，搭建小微企业税银互动服务平台，纳税信用B级以上小微企业可凭自身纳税记录，免担保、无抵押、低费率申请银行贷款。
筑牢税收风险“防火墙”。全面实施纳税人低风险自主应对，制作中等风险应对指引和个性化应对模板，建立集中案头审核、集中审理、集中执行运行机制，深化大企业风险管理，全年推送各类风险1.12万户次，应对税款12.74亿元。加强税务部门与司法行政部门协作，落实税收法律顾问制度，推进税务公职律师制度试点工作，已有23件重大工作事项经法律顾问参与或把关，保证行政行为、重大事务处理的合法性；3名税务人员成为全省首批税务公职律师。
新挑战——
税收征管体制改革问题凸显
对照推进税收治理体系和税收治理能力现代化的目标和要求，现行税收征管体制机制还存在一些问题，迫切需要通过改革来解决。
一方面，外部数据的支持力度尚需进一步加强。税收征管信息保障平台的信息共享瓶颈仍未打破，一些关键性涉税信息仍未向税务机关开放，对自然人税收管理体系建立等征管改革重点项目形成阻碍，需要进一步拓展应用，实现资源共享。另一方面，纳税服务的帮扶力度尚需进一步加大。正式实施的网上领用、邮寄送达发票政策，相关费用需纳税人自己承担，对推广工作构成较大阻力，需要进一步出台资金优惠政策，更好地引导纳税人使用网络和邮寄发票。
新作为——
税收征管体制改革纵深推进
继续推进纳税服务升级。扩大预约取件范围，编制办税服务事项目录，实行服务事项编码管理；拓展网上办税事项，对税务登记、发票办理等事项，推行线上受理、线上办理、线上反馈；推广办税服务厅“一窗一人”联合办税模式，探索申报、缴税业务“一次申请、一笔划缴、一张凭证”。推进办税厅功能转型，在体验、辅导、自助和预约服务上大胆探索、先行先试。
继续推进风险应对支持团队建设工作。跟踪、督导各地支持团队建设情况，确保支持团队建设工作不走样、不跑偏；开展深度分析支持案例交流点评活动，提高深度分析框架、应对预案范本应用水平和应对人员业务能力；及时修订《纳税评估（风险应对）绩效积分管理办法》，提升应对人员工作主动性和积极性。
继续探索开展税务公职律师试点。开展依法行政培训，提高公职律师和公职律师后备人才的法律素养，组织依法行政大比武竞赛，巩固培训效果；继续推进公职律师履职，发挥公职律师在重大税务案件审理、复议应诉、重要疑难税收政策解读中的作用；建立公职律师履职台账登记制度，为监督评价公职律师工作质效提供依据。
继续加强信息数据共享。扩展实施国地税关联业务联调，进一步开展定额核定、增值税申报同时自动申报地税税种等业务，实现数据共生、共享和国地税业务的深度融合；依托“互联网+”和大数据技术，推进线上线下政务服务新模式，实现部门间数据共享，提升政务服务智慧化水平。
（责任编辑：凌薇）
版权声明：凡注明来源“0517网”的作品均为本网原创作品，未经授权，请勿转载！
