奔腾不息的江河湖泊犹如地球血脉，滋养着人类，孕育了灿烂的人类文明，是我们生命之体赖以依附的物质家园，也是我们精神之魂赖以寄托的文化根基。保护江河湖泊，地球上的万物才能各得其所，我们的家园才会更加美丽富饶，人类的文明才会得以继续向前发展。去年，中央从可持续发展的战略高度，针对当前我国水资源短缺、水生态损害、水环境污染问题突出，一些河湖健康生命受到严重威胁等实际情况，作出全面推行河长制的重大决策部署，为各地维护江河湖泊健康生命、实现功能永续利用提供了有力制度保障。
淮安境内四河穿城、五湖镶嵌，水域面积占市域面积1/4，被称为一座“漂浮在水面上的城市”。为呵护好水资源、塑造好水特色，淮安早在2009年就开始探索推行河长制，着力加强河湖建设、保护和治理，取得了积极成效。颁布实施了地方性法规《古淮河保护条例》，白马湖保护与开发工程成为“国家湖泊生态修复样板”，12个饮用水源地水质常年达Ⅲ类水及以上，首创“五位一体”小型水利工程管理体制改革模式并在全国推广，营造了“水畅、水活、水清、水景”的生态水城特色。但我们也看到，全市目前侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等问题尚未彻底根治，水资源水环境的约束日益趋紧，水污染防治和水生态保护的压力不断加大，这客观上要求淮安必须进一步加强水资源保护。特别是当前，大运河文化带、江淮生态经济区等重大战略在淮安叠加实施，淮安作为大运河、淮河交汇点，地位特殊、责任重大，理应在落实河长制、推进水生态文明建设上有更大作为。我们将紧扣“生态优先、绿色发展”要求和“生态文旅水城”特色，认真落实中央和省委、省政府河长制部署要求，进一步加大河湖治理力度，坚决保护水资源，严格防治水污染，不断改善水环境，积极修复水生态，着力放大水优势，为推动淮安绿色发展提供水安全保障。
——抓住关键少数，实现河长专治。习近平总书记多次强调各级领导班子、领导干部“关键少数”的重要作用，特别指出党政主要负责同志是抓改革的关键，不仅要亲自抓、带头干，还要挑最重的担子、啃最硬的骨头。中央和省委、省政府明确推行河长制，不是实行“冠名制”，而是建立“责任制”。落实好河长制，就是要抓住“关键少数”，推动各级党政主要领导切实扛起河长这份沉甸甸的政治责任、历史重任。为把河长制落到实处，淮安市全面实行党政领导特别是主要领导负责制，坚持把河长作为河流保护与管理的第一责任人，明确由市委书记、市长任全市总河长，市委常委、市政府副市长任流域性河道省管湖泊、区域性和城市重要河道河长，各县（区）、乡镇、村党政负责同志担任属地河道河长，形成了党政主要领导亲自挂帅、其他领导共同负责的责任体系。下一步，淮安市将层层立下军令状，创新出台同级河长向总河长述职制度，推动各级河长重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导，确保每一名河长都做到守河有责、守河担责、守河尽责。
——突出问题导向，实现精准整治。问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，是党的优良传统和宝贵经验。每条河流都有各自的状况和特点，问题产生的原因、治理的途径也各不相同，必须把问题导向作为管水、治水、护水的出发点和落脚点，因地制宜、因河制宜，对症下药、精准发力。淮安市将建立定期巡查制度，推动各级河长经常性深入所负责的河道、湖泊、水库一线，实地开展调研巡查，在河岸边做足功课，在湖堤上下实功夫，及时发现问题，找出症结所在。针对巡查中发现的问题，列出整改清单，明确任务书、排出时间表、制定路线图，并建立销号制度，整改一件、销号一件，确保问题得到及时有效整改。河湖之病表现在水里，根子在岸上，淮安市将强化源头治理，坚持水岸同治，严格按照水资源管理要求，全面清理排污口、污染源，加大河湖源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，不断完善涉河建设项目管理、水域和岸线保护、河湖采砂管理、水域占用补偿和岸线有偿使用等制度，尤其是突出重污染、高耗能企业的整治提升，加强综合防治力度，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、农业面源污染，不断改善水环境质量，努力实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。
——注重建章立制，实现标本兼治。推进河长制是针对当下问题、着眼长远大计的决策部署，必须从制度上着力，在机制上做好文章，做到“以制促治”。淮安市将牢固树立依法治水理念，进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，强化河湖日常监管巡查制度，积极开展综合执法，严厉打击涉河涉湖违法行为，以“法治利剑”推进河长制有力有序实施。建立健全河长制督导检查，严格按照时间节点、工作要求和目标任务指导和督促各级各部门抓好任务落实，加大督办力度，强化跟踪问效，(下转A2版)
（责任编辑：凌薇）
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