■记  者 朱月娥 孔雪

　　通讯员 史以娟 高旭

　　本报讯  近日，2017年度全国创新创业(双创)百强区名单出炉，清江浦区榜上有名。“政府放权的‘减法’、监管的‘加法’和服务的‘乘法’，有效激发了市场活力，为创新创业提供了良好的营商环境。”在清江浦区委书记仲凤笔看来，自“放管服”改革工作开展以来，该区积极转变政府职能，不断优化营商环境，做到审批敢放手、监管不离手、服务当帮手，一系列改革成果频频涌现，此次荣膺全国双创百强区，可谓水到渠成。

　　审批敢放手，培厚双创“土壤”。9月29日，清江浦区市场监管局通过EMS快递向淮安凯尔汽车销售有限公司发放了全市第一张“不见面”审批营业执照，“现在真是变了，连门都不用出就能拿到执照，太方便了。”公司负责人宋平拿着营业执照，喜不自禁。去年以来，该区对外梳理公布了旅馆开设、道路运输等7个服务套餐和首批“不见面审批（服务）”和“见一次面审批（服务）”清单，在纳入省网的710个事项中，不见面事项占比达96.5%。这是该区自全市率先实行“三证合一”登记制度改革、全省首家“证照合并（办）”行政审批改革以来的又一项改革探索，进一步简化了企业商事登记流程、打通了企业登记注册环节的“最后一公里”，有效提升了区域投资环境和营商服务水平。

　　监管不离手，营造双创“生态”。卫生条件较差、从业人员无健康证、现场无防尘防蝇设施……为了保障食品安全和市场秩序，5月24日，区市场监管局依法取缔了两家餐饮店。早在对“放管服”改革进行顶层设计之初，清江浦区就盯住审批和监管的要害，在松开权力之手的同时，又攥紧了监管的拳头。“原来习惯以批代管，导致审批速度过慢，而改革之后，市场准入门槛大大降低，餐馆等市场主体呈井喷式增长，必须强化对市场主体的全程综合监管。”区市场监管局负责人说。简政不是减政，放权更不是放任，将失信企业晒到网上，不失为监管的一招杀手锏。通过市场监管信息平台、公共信用信息平台，一分钟左右便可“一站式”查询企业信用。此外，该区还将审批、监管各部门与市场主体相关的许可、监管、处罚信息统一归集到市场监管信息共享平台，实现登记部门、审批部门、行业主管部门、综合执法机构信息互通共享，有效促进了部门联动协同监管。

　　服务当帮手，做好双创“店小二”。7月12日，经过15个环节、提交68件材料，历时34个工作日，澳洋顺昌拿到了施工许可证。“以前拿到施工许可证需要经过60多道审批、提交300多件材料，耗时近一年，对企业的发展十分不利。”企业负责人帅福志表示，随着清江浦区不断深化“放管服”改革，网上审批、电子踏勘、代办制等打破了传统审批模式对企业的束缚，建设项目施工许可审批进入高效时代。今年3月，该区取消延安西路和北京北路两个服务点，整合成为区级政务服务中心，实行统一办公。此外，该区还对窗口设置进行优化调整，通过整合提升，大到企业办证，小到员工社保，真正实现了“进一个门，办所有事”。

　　随着“放管服”改革红利不断释放，清江浦区双创活力持续迸发，今年以来，该区新增各类市场主体11018户，同比增长12.42%。

（责任编辑：凌薇）

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