■ 张建峰

　　本报讯 黄花塘村位于盱眙县黄花塘镇西南部，是新四军军部所在地、革命老区的中心位置，全村共有14个村民小组、395户家庭、1625人，现有耕地5651亩、水域面积708亩。据初步统计，该村农村宅基地面积户均约为2亩，其中家庭房屋占地不足1亩，其余的1亩多地杂草丛生、废物堆积，土地利用率极低。这些零星的土地在一个家庭看着不显多，但是把一个村的数据汇总起来就是一个大数字。以该村为例，395户就可以盘活约400亩的闲置土地，如用这400亩的土地种植经济作物，于村集体或村民都是一笔不小的财富。今年3月，黄花塘镇政府出台了农村宅基地自愿有偿退出方案和办法，随着宅基地自愿有偿退出项目的深入推进，越来越多的村民切身体会到宅基地自愿有偿退出带来的优惠和便利。

　　一是改善农村环境，提高幸福指数。以前，该村的家庭住房和村庄建设缺乏专业的规划引导，居住点呈散乱式分布，直接影响了该村后期的整体布局。村庄环境卫生差，建筑垃圾乱堆乱放现象较严重，空闲地杂草丛生，无人问津。这不仅影响了村容村貌，而且对村民的身体健康也不利。该村借助农村宅基地自愿有偿退出的政策东风，成立工作组，进户宣传政策，鼓励村民进行宅基地有偿退出，给予经济补偿或住房安置。同时，发动党员和村组干部，对未执行有偿退出的空闲地进行规划和整治，引导村民在空闲地种植花卉苗木、油菜、蔬果等经济作物，既美化了村庄环境，又为村民增收创造了机会。

　　二是增加集体收入，实现村民致富。该村紧紧抓住宅基地自愿有偿退出时机，积极开展政策宣传，首批已经成功完成自愿拆除164户，村集体增加收入100多万元，并增加空闲地192.7亩，下一步将对新增加的空闲地进行复垦，以村集体的名义成立专业合作社，吸引大户入社、农民入股，采取共享分红模式，对劳动能力弱、经济困难的家庭给予股份倾斜。针对市场需求，结合该村的交通运输优势，因地制宜，发展高效农业和特色产业，让农户和村集体双增收、双致富。

　　三是创造有利条件，推动土地流转。该村面临农田田块面积小、形状不规则、土地浪费较严重的问题，不利于大规模机械化操作，农田亩产经济效益低。通过实施宅基地自愿有偿退出，一方面，整合了分散的家庭住房，集中了搁置的空闲土地；另一方面，为宅基地流转、置换、退出创造了有利条件。据悉，省国土厅在黄花塘革命老区实施的“国土项目区土地平整”扶贫项目，将对退出的宅基地进行重新规划复垦，使得基本农田面积变大、机械化操作性增强、基础设施功能完善，形成形状规则的连片土地，为下一步土地流转创造条件。

（责任编辑：凌薇）

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