关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（摘要）
吉子俊
（2018年1月5日）
政协淮安市八届一次会议以来，市政协委员、各参加单位和专门委员会共提交意见、建议372件，经审查立案提案366件，不立案6件。在立案提案中，民主党派、工商联、人民团体和市政协各专门委员会集体提案101件，委员个人提案265件。有204名委员提交了提案，占委员总数的48.3%。
从提案内容看，经济、科技类提案60件，占16.4%；教育、文化、卫生、体育类提案101件，占27.6%；城建、交通、旅游类提案144件，占39.3%；政策法规、社会管理、统一战线类提案4件，占1.1%；民主法制、劳动人事类提案40件，占10.9%；生态环保类提案12件，占3.3%；其他类提案5件，占1.4%。这些提案经过市县区67个主办单位牵头认真办理，已经全部按期办复完毕。提案人对提案办理情况总体评价满意的有350件，占提案总数的95.6%；基本满意16件，占4.4%。
一年来，提案工作认真贯彻落实中共十八大、十九大精神，紧紧围绕市委市政府总体决策部署，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，为促进我市经济社会发展发挥了积极作用，取得了良好成效。
（一）聚焦经济建设中心，为促进产业转型升级谋发展之举。委员们始终把促进我市科学跨越发展作为参政议政的出发点和切入点，就深化供给侧结构性改革、加快经济结构转型升级、加强园区建设、壮大实体经济、优化发展环境等问题提出了大量有价值的意见和建议。如《建议加快推动淮安制造业转型升级发展》、《关于加快我市经济开发区转型发展的几点建议》、《深化农业供给侧结构改革 办好永不落幕的农展会》、《关于发挥地域优势 打造淮安乡村生态休闲旅游品牌的建议》、《深化登记制度改革 推进民营经济发展》、《关于加大我市制造业信贷投放的建议》、《努力促进淮安融资担保业发展》等提案，有情况、有分析、有对策，得到了市委、市政府及有关部门的重视，对推动我市经济转型发展起到了积极的促进作用。
（二）关注民生保障改善，为维护社会和谐稳定出惠民之招。委员们高度关注民生，把为民代言、帮民解忧作为履行职能的重要内容，就精准帮扶贫困群众、完善养老体系建设、食品和城乡饮用水安全、生态环境保护等问题，提出了《关于加大因病致贫返贫农户帮扶力度 啃下精准扶贫“硬骨头”的建议》、《关于加快我市新型智能化社会化居家养老步伐的建议》、《关于进一步加强环境保护工作的建议》、《关于古盐河（永济河）水环境整治水生态修复的建议》、《建议加强城乡饮用水安全管理》、《关于创建食品安全城市品牌的建议》等提案，这些提案得到了人民群众的积极支持，承办单位高度重视并认真办理落实，为实现民生改善与经济发展良性互动、幸福指数与发展水平同步提升，促进决策科学化、民主化发挥了重要作用。
（三）围绕城市品质提升，为加快建设美好淮安献务实之策。优化城市功能，塑造城市形象，全面提升城市综合承载力和功能品位，推动苏北重要中心城市建设、共建共享美好淮安是委员持续关注的一大热点，委员们围绕特色小镇建设、文化遗产保护、交通秩序整治、老旧小区改造、提高城市综合管理水平等问题提出了许多合理化建议。如《关于加快推进我市“特色小镇”建设的建议》、《关于稳定淮安房地产市场 保障棚改顺利推进的建议》、《关于推进运河文化遗产保护性开发的建议》、《关于加强我市物业管理工作的建议》、《关于加强市区交通秩序整治的建议》、《关于提升我市公共厕所管理水平的建议》等提案贴近实际，反映了人民群众的意见和呼声，引起了市委、市政府的重视，大部分得到了较好的办理落实，为淮安彰显水城灵性、更加宜居宜业贡献了力量。
（四）助力科教文卫事业，为增强城市软实力建睿智之言。加快发展科技、教育、文化、卫生事业，一直是委员们关注的重点，也是提案涉及较多的内容，主要涉及促进科技创新、发展壮大文化产业、教育优质均衡发展、完善公共卫生和城乡医疗服务体系等社会事业各个方面。如《关于增强我市企业自主创新能力的建议》、《关于推动淮安特色文化产业发展的建议》、《关于加强中小学教师合理流动 促进义务教育均衡发展 减少择校意愿的建议》、《关于提升我市老年教育基础建设水平的建议》、《关于深化职教体系改革 打造“淮安工匠”摇篮的建议》、《儿科医生短缺现象日益严峻亟待解决》等提案涉及面广、科学性可操作性强，饱含了广大政协委员的才智和心血，这些提案经相关承办单位办理，多数已得到落实，有力地促进了我市各项社会事业的健康发展。
一年来，提案工作取得了积极成效，全国首创提案办理第三方绩效评议进入省委正式文件，受到省政协主要领导褒扬推广，广东、浙江、福建、上海、四川、安徽、南京、苏州、南通、宿迁、连云港等近20个省市专程专题来淮考察交流，有效扩大了淮安提案工作社会影响。
2018年，市政协提案工作意见：
（一）坚持提案自身质量要求，不断夯实提案工作基础。适时组织委员参加各种类型学习培训、部门单位政情通报和走进县区现场调研等各项活动，帮助委员及时了解中央大政方针、国家政策法规和省市党委政府最新决策部署，了解全国全省经济社会发展大势趋势，掌握淮安经济社会发展优势走势，让委员吃透上情、了解市情、掌握下情，做到“方向明、路数清、家底实”，引导委员积极建真言献良策，全力服务全市科学跨越发展。
（二）坚持提案办理评价标准，不断增强提案工作实效。坚持重点提案主席督办，难点提案专委会督办，热点提案跟踪督办。进一步创新提案办理第三方绩效评议，实行 “三个联动”，即主办协办联动、市县区联动、会场现场联动，全力助攻重点、助破难点、助解热点，努力推动一批合法规合市情、有分析有研究、针对性操作性强的高质量提案进入市委市政府决策程序，转化为党委政府实事项目和群众真实福利。
（三）坚持提案机制持续创新，不断提高提案工作水平。健全审查交办机制。坚持县区园区和市直部门单位、市委市政府“两办”、市政协提案审查委员会和提案委“三堂”会审，进一步细化立案标准，完善交办程序。完善督办评议机制。适时探索提请市委政府政协领导联袂调研督办重点提案、市委办市政府办市政协专委会联合调研督办难点提案、市县区政协和部门单位联动调研督办热点提案等方式方法。适时建立提案审查委员、咨询委员、评议专家“三库”，完善提案督办评议结果反馈运用机制。优化激励约束机制。运用多种形式表彰激励各类提案工作先进，及时通报不提案、不履职的政协委员和提案办理态度差、办理质量差、社会综合评价差的承办单位，进一步完善提办双方双向激励约束机制，进一步增强政协提案工作服务推动全市改革发展稳定大局的积极作用。
（责任编辑：凌薇）
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