■开 宣
近年来，淮安经济技术开发区坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持应扶尽扶、应保尽保、动态管理、资源统筹等原则，制定了一系列政策措施，通过低保提标、困难救助、土地换城保、创业富民、结对帮扶等工作机制，大力实施扶贫工程，确保了全区现行扶贫标准下农村相对贫困人口全部脱贫。
扶贫助困 全面发力
低保标准与扶贫标准“两线合一”。经研究决定，2017年7月1日开始，开发区城市居民最低生活保障标准按每人每月550元、农村居民最低生活保障按每人每月500元执行，超出省定绝对贫困线人均年收入6000元标准，通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，建立农村低保标准与扶贫标准同步提高的工作机制，将农村低保标准与农村贫困户标准“两线合一”，形成脱贫攻坚合力，有效保证了全区逐步消除绝对贫困人口的方针政策得以顺利实施。截至目前，全区低保贫困户1479人，其中因病致贫230户527人，因残致贫104户210人，无固定收入困难户293户479人，无实际劳动能力186户263人，2017年发放帮扶低保资金440万元。
全面实施城乡医疗救助。全面推进医疗救助“阳光操作”，加强医疗救助工作的监督管理，不断提高救助水平，加大对重特大疾病的救助力度，出台了《淮安经济技术区城乡医疗救助实施办法》，实施分类分档救助，提高重特大疾病救助封顶线，救助比例达70%以上。截至目前，城乡医疗救助累计救助926人次，全年支出救助金186万元。
全力开展临时救助。2017年2月，出台了《淮安经济技术开发区临时救助实施细则》，加大了对特困人员家庭救助，对凡因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。2017年以来，共救助对象180人（次），救助款30余万元。
全面落实助残济困。成立困境人群精神关爱协调小组，为280人困境群体提供服务，残疾人“两项补贴”2017年共发放救助金47.84万元，开展“共享阳光”残疾人关爱工程，为全区年满3至74周岁共2587名持证残疾人免费购买一份人身意外伤害保险，为全区2290名持证残疾人免费缴纳新农合、城镇医疗保险，帮助残疾人实现在企业就业60名，建有7家残疾人托养机构，创建4个残疾人之家，0-14岁儿童康复共116人，帮助71名白内障患者免费复明，共为129名贫困精神残疾人办理了免费基本用药手续，缓解了精神残疾人家庭的经济负担。为充分发挥党员干部带头作用，开发区还围绕“善法实施不放松、脱贫攻坚再发力”，提升慈善救助能力，积极助力脱贫攻坚工作。
城保助保 率先启动
2012年以来，开发区为让广大群体分享发展红利，营造和谐的发展环境，在全市率先实施土地换城保，把困难群体进城保工作摆上重要位置，通过一系列助保举措，将全区广大困难群体纳入土地换城保范围。全区所有参加土地换城保各类困难群体达到退休年龄将享有城镇职工基本养老金待遇，开发区城乡低保、五保、重度残疾人等群体领取的养老金月平均水平达到950元，远远超出省定绝对贫困线人均年收入6000元的标准。目前开发区困难群体全部纳入土地换城保覆盖范围。
创业富民 大力推进
深入开展创业富民工作，创业扶持政策体系全面完善，创业项目帮扶“5321”计划持续推进，直接帮扶412名区内群众成功创业,创业带动就业1900余人，实现良好开局。积极开展就业困难群体帮扶工作，帮助116名失地农民和“4050”人员再就业，申报帮扶就业成功率100%，“城镇零就业家庭”和“农村零转移家庭”保持动态清零，城镇登记失业率1.78%，始终控制在2.8%以内，帮助400余名就业困难人员领取社会保险补贴。
结对帮扶 全面落实
开发区全面落实中央和省、市出台的各项救助和帮扶政策措施，让困难群众得到更多的照顾和实惠。同时，帮助困难群体理清脱贫思路，并通过开展送观念、送政策、送技能、送信息、送岗位、送资金的“六送”活动，切实为困难群众解决实际困难，为困难家庭摆脱贫困，并通过自身努力改善生活条件起到了积极作用。专门印发了《关于进一步做好城乡特困家庭结对帮扶工作的通知》，重点围绕挂钩帮扶、保障帮扶、就业帮扶和政策帮扶等方面落实帮扶措施，尤其是对基本生活保障、就业、就医、住房、子女入学等政策规定，不折不扣地落实到位，兑现到户、到人。开展了“听千家言，暖万人心”困难帮扶慰问、“三进三帮”困难群体精准帮扶等，2017年将全区122户困难家庭落实到全区所有机关、园区、乡办进行结对帮扶。同时加大对经济薄弱村的帮扶力度，将全区经济薄弱村与机关、园区结对挂钩帮扶，促进全区村集体经济的快速发展。
（责任编辑：凌薇）
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