■记 者 左文东
通讯员 唐 广 王 磊 卞坤娟
近年来，我市按照“政府主导、自愿组合、资源下沉、方便群众”的原则，形成了具有淮安特色的医联体（医疗集团）模式，不断增强人民群众的医改获得感。
分级分类，覆盖城乡的医联体框架基本形成
我市根据核心（龙头）医院能力不同分别组建医疗集团、医联体和专科联盟，根据成员单位需求不同分别结成紧密型、半紧密型和松散型医联体。以淮安市第一人民医院、淮安市第二人民医院、市妇幼保健院、市中医院、解放军82医院等5所三甲医院为核心，以县级医院为枢纽，以城市社区卫生服务中心和部分乡镇（中心）卫生院为基础成立了5个医疗集团。目前，市一院与24家医疗机构建成医疗集团。以县（区）人民医院、中医院为龙头，以中心卫生院为枢纽，以一般乡镇卫生院和村卫生室为基础成立了13个医疗联合体，实现了县（区）、乡（街道）基层医疗机构全覆盖。
建章立制，医联体内部工作机制初步形成
为确保医联体建设工作成效同质化，我市制定了一系列工作制度、工作流程和技术标准。制定了淮安市医联体双向转诊管理制度、预约诊疗工作管理制度、远程会诊制度、内部设备耗材管理制度等多项工作制度。制定了双向转诊流程图、预约诊疗流程图、预约检查流程图、门诊绿色通道流程图、急诊绿色通道流程图、远程会诊流程图。制定分级诊疗技术标准，高血压、糖尿病、脑卒中三个分级诊疗指南。
提升能力，基层服务体系不断健全
在推行分级诊疗过程中，我市始终紧抓基层服务能力提升这个关键，在提档升级、硬件改善、人才培养等方面着力。依托医联体龙头医院管理、资金、人才和技术优势，持续实施基层医疗卫生机构标准化建设、规范化提升工程。全市所有县级医院中医院均创成“二甲”，3所中心卫生院转设为二级医院，115个乡镇卫生院、23个社区卫生服务中心、1460个村卫生室基础建设和设备配备全部达到省定标准，建成2个全国百佳乡镇卫生院、1个全国百强社区卫生服务中心、2个全国优质服务示范社区卫生服务中心、58个全国群众满意的乡镇卫生院，2个江苏省首批基层卫生十强县、71个江苏省示范乡镇卫生院、13个江苏省示范社区卫生服务中心、3个江苏省优秀社区卫生服务中心、135个江苏省示范村卫生室，基层卫生服务体系总体示范化水平在全国全省领先。
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（责任编辑：凌薇）
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