盱眙加快高标准农田建设步伐  

　　■记者 张小燕 通讯员 王宇

　　本报讯 以往零散的、杂乱的田块不见了，代之而起的是整齐划一、错落有致的样板田。日前，记者在盱眙县黄花塘镇看见，该镇实施了大面积土地整治项目，土地面貌大为改善、产出大为提高。盱眙是我市耕地面积最大、地形地貌最复杂、高标准农田占比最低的县份。近年来，该县加快高标准农田建设步伐，补齐农业农村现代化短板，每年以7～8万亩的速度推进高标准农田建设，去年首次突破10万亩。

　　立足政府主导，吸引多元投入。盱眙县以实施农业综合开发项目、土地综合整治项目、新增千亿斤粮食产能项目、节水灌溉项目和农田水利建设项目为主抓手，以农业开发、国土、发改、水务、财政、农委等部门为主力军，以向上申报争取资金为主渠道，每年争取的高标准农田建设项目都在10个左右，2017年争取项目达14个，上级财政投资和县级配套资金近2.4亿元。同时，积极探索非财政资金投入。2017年，开展“一村一镇一片区”宅基地自愿有偿退出试点，由县级国有公司出资3.2亿元，对退出的宅基地进行复垦，新增高标准农田4400亩。今年，浙江金诚集团投资1.5亿元，在明祖陵镇建设虾稻共生精品示范区1.5万亩，其中新增高标准农田5000亩。

　　立足高标准，确保干一片成一片。该县坚持高起点谋划，瞄准规模化整治，提高投入标准，推进高标准农田建设提档升级。鉴于盱眙丘岗地区地势起伏较大的特点，重点加大平田整地力度。首先，对上级投入标准偏低、无法满足土方整治要求的，由县财政追加投入，每亩按800-1000元的标准，增做土方工程，把“小田变大田、坡田变梯田”。2016年至2017年，仅农业综合开发项目，该县财政直接投入岗坡地土方整治资金近5000万元。去冬今春，该县超前谋划，对黄花塘等乡镇实施的2018年度项目，率先进行土方整治，不仅为即将开工的配套工程提供了方便，还溢出土地20%左右。其次，对重点片区实施“二次开发”。去冬今春，对西南岗片区近6万亩“十二五”期间已实施的农业开发项目进行“二次改造”，国有公司直接投入土方工程资金近6000万元。改造后的每方田块达50亩左右，既便于大型机械的作业，也促进了土地流转和规模经营。

　　立足特色产业，推进融合发展。近年来，该县主动策应虾稻共生产业提质扩面增效，2016年至2018年先后在管镇、明祖陵、黄花塘、铁佛等乡镇发展虾稻共生农业开发项目区9万亩。同时，在丘陵山区因地制宜发展中草药、经济林果、花卉苗木等产业和休闲观光农业。目前，河桥的油桃，盱城的葡萄，天泉湖和仇集的蓝莓、中草药材、薄壳山核桃等特色农业基地犹如雨后春笋般涌现，初步形成了环铁山寺的6万亩休闲观光农业产业园和盱城城郊的4万亩农业体验园，带动乡村旅游业蓬勃发展和农产业加工业的快速推进。

　　立足质量为本，健全管护机制。该县项目在规划设计阶段，积极推广节水灌溉、锁扣式防渗渠、一体化泵站等新技术、新模式，既符合生态环保要求，又符合工程建设标准。在项目建设全周期，推行项目法人制、项目公示制、招标投标制、工程监理制，确保项目建设合规合法和质量管理无缝隙。创新实行“一组两员”、“两检一审”、“三图一表”等质量控制体系，让质量监管渗透工程建设全过程。项目建成通过验收后，立即组织资产移交，迅速启动建后长效管护机制，确保项目建得好、管得好、用得好、可持续。

（责任编辑：凌薇）

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