■融媒体记者 左文东

通 讯 员 崔德贤

本报讯 近年来，我市积极践行新时代“三农”发展新理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为目标，紧紧围绕农村土地确权登记颁证成果应用、农村集体产权制度改革、新型农业经营主体培育、村级集体经济发展壮大，不断完善农村基本经营制度，强化农村集体“三资”监管，扎实推进农村各项改革，切实维护农民合法权益。

农村土地确权登记颁证全面完成。开展农村土地确权登记颁证工作回头看，及时更新纠正农户承包地信息，全市7个县区和淮安经济技术开发区共116个乡镇（办）、1344个村、17158个村民小组、82.5万农户开展确权，涉及农户家庭承包地块369.6万块、二轮承包合同面积458.3万亩、实测确权面积567.5万亩。去年以来，全市有6个县区开展农村土地承包经营权抵押贷款，新增抵押贷款5112万元，累计3.94亿元。

农业适度规模经营稳步推进。落实《关于规范农村土地经营权流转工作的意见》16条意见，重点开展租赁、联耕联种、土地股份合作、农地入股、互换并地、托管、返租倒包、园区化经营等8种经营模式创新试点，积极引导农民依法自愿有偿流转土地经营权，实施土地承包权和经营权分置改革，推动土地规模化、集约化经营。2018年，全市通过产权交易市场新增土地流转面积21万亩，累计流转土地面积近349万亩，占全市耕地面积的49.1%。

新型农业经营主体提质发展。加强家庭农场认定管理和运行监管，修订完善全市家庭农场和示范家庭农场认定管理办法，草拟加快家庭农场高质量发展的实施意见，举办第四期示范家庭农场培训班，开展省市级示范家庭农场联创活动，引导家庭农场规范发展。截至去年底，我市新增家庭农场601个，累计5351个，创成市级以上示范家庭农场达445个，新增省级示范家庭农场23个，累计达116个。全市累计在工商部门注册登记农民合作社总数达10237个，实行财务公示报告合作社7496个，年报公示率为74.0%，列入省名录管理合作社为549个，全市申报国家级示范社28个、省级示范社51个，全市农民合作社各项工作呈稳定发展局面。

农村集体产权制度改革深入推进。全面开展农村集体资产清产核资。积极稳妥开展农村集体股份制改革，推动农村资产“确权赋能”，增加农民和村集体收入，目前全市已有114个村基本完成农村社区股份制改革，2017年有33个村级社区股份合作社实现分红，分红总额1225万元。全面推开村级财务阳光监管改革，构建“财政所管理资金+第三方代理记账+农经站日常监管+纪检审计监督”的村级财务监管新模式。

农村产权交易市场建设全省领先。出台农村产权流转交易市场建设指导性意见，强化组织推进和服务指导，规范服务流程，保障产权流转交易公开透明，扩大流转交易规模，促进产权优化配置。截至去年底，全市农村产权交易市场累计交易项目16526个，累计成交金额64.7亿元，溢价金额1.45亿元。

农业保险保障水平不断提升。巩固主要种植业保险，扩大高效设施农业保险覆盖面，探索开办土地流转履约保证、涉农贷款保证、池塘淡水小龙虾养殖、生猪价格指数、水稻产量、水稻育秧等新险种，有效增强农业抵御自然和市场双重风险能力。截至去年底，全市小麦承保面积343.57万亩，水稻承保面积300.78万亩，农业保险保费总收入超2.4亿元。

（责任编辑：凌薇）

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