淮安区民政局局长 骆发明

淮安区是人口大区，老年人口基数大。全区60周岁以上老年人口近23万。为积极应对日益严峻的人口老龄化趋势，满足老年人养老服务需求，近年来，区委、区政府高度重视，认真贯彻落实上级要求，狠抓各项措施落实，全区养老工作取得了一定的成绩。

以高位推进为抓手，促进养老设施建设全覆盖

近年来，区委、区政府一直将养老服务工作纳入民生实事项目、纳入招商引资范畴、纳入科学发展和高质量发展指标，对养老项目建设做到“高起点规划，高标准设计，高质量实施”，截至目前，全区共有各类养老机构共45家,每千名老人拥有养老床位数达43张，超过了省、市下达的指标。

一是两个重点养老项目落地生根。通过招商引资，成功引进了由中海外投资15亿元的英东养老产业园项目，以及PPP模式投资1.5亿元的老年人日间照料中心项目。这两个项目去年相继开工，目前进展顺利。项目建成后，将净增养老床位约2000张，不但将成为全区民生工程又一亮点，且为完成“十三五”期间省定养老床位数打下坚实基础。

二是基层养老服务机构全面升级。近年来，先后投入3000余万元，严格按照“三有三能六达标”要求，对全区26所乡镇敬老院进行了改造，对附属设施全面提档升级。目前全区所有乡镇敬老院全部达到了星级敬老院标准。对全区各乡镇敬老院管理人员、服务人员进行定期培训，全区养老护理员总数达376名，持证的有271名，持证率达72%。同时，将“三爱三比”活动深入到养老服务机构，从业人员爱岗敬业讲奉献，全年无投诉、无安全事故。

三是社区居家养老服务中心全面优化。近年来，一共投入了1300余万元，已建成城市社区居家养老服务中心44所，建成农村社区居家养老服务中心265所，建成关爱驿站16家。特别是抓住被省民政厅列为省级居家和社区示范区的机遇，切实抓好特殊和困难老年人筛查摸底、推动社会力量参与居家和社区养老、落实创建保障机制等工作。专门引进了南京知名养老品牌银杏树养老服务中心和安康通集团，参与淮安区的养老服务，打造示范居家养老服务中心，开展线上和线下服务。目前，居家养老服务中心已经成为社区为民服务的品牌，也是社区建设的标配。

以改革创新为抓手，促进养老体系建设多元化

随着社会的发展与进步，老年养老服务的需求也发生了变化。近年来，淮安区根据省、市有关政策规定，不断改革创新，鼓励和引导社会力量参与养老服务事业。

一是大力扶持民办养老机构发展。根据“放管服”改革要求，积极宣传发展民办养老政策，定期召开座谈会，了解民办养老机构的需求。近年来，通过合作、租赁、委托管理方式吸引民间资本参与养老，并严格按照政策兑现建设补贴、运营补贴等扶持政策，先后投入了600余万元，用于扶持民办养老机构的补助。同时，对所投入的资金注重跟踪审计，确保所有养老资金真正用在养老事业上。目前，全区共建成7家民办养老机构，建成品牌连锁养老机构2家，全区社会力量举办养老床位达2000余张。

（下转C2版）

（责任编辑：凌薇）

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