■ 耿 宣
李一氓，人称“氓公”，是我国老一辈无产阶级革命家，诗人，书法家。在他65年的革命生涯中，曾有5年时间是在淮安度过的，但这短短的5年，却是他一生中最为挂怀的时光。在这五年里，他“竭尽了我的中年力气”，与淮安人民“一同度过抗战的艰苦岁月，亦共享过抗战胜利的喜悦”。
1942年2月，李一氓经中共中央华中局决定任淮海区行政公署主任兼淮海区党委副书记，从盐城来到了淮安，自此直到1946年离开淮海，李一氓先后在中共淮海区委、苏北区党委的领导下，主持淮海、苏北行署的全面工作，抗战胜利后，他接着主持苏皖边区政府的日常工作。在此期间，他善于把党中央的路线、政策与本地区实际情况紧密结合起来，联合一切可以联合的抗日力量，坚持抗日游击战争，坚持和平民主建设，为巩固和完善苏北抗日民主政权、建立苏皖边区政府作出了重要贡献。
发展生产
1942年，从皖南事变中脱险的李一氓辗转来到淮海区的时候，抗日战争正处于艰苦的相持阶段，新生的淮海抗日民主政权面对着日伪顽乃至土匪势力的残酷夹击和经济掠夺，形式十分险恶，因此，抗日根据地的生存就成为头等大事。
李一氓在分析了形势后认为，要巩固抗日根据地，最主要就是要发展农业生产，保证军食民食，免除前线部队的后顾之忧。在他的主持下，淮海行署首先对全区进行土地普查，制定发布了《淮海区救国公粮公草征集条例》，同时着力推行“二五减租”。在他的推动下，减租减息政策在淮海区抗日根据地得到了全面深入的贯彻与发展，大大提高了农民的生产积极性。
在此基础上，淮海行署全力进行大生产运动。很多人说“氓公抓生产，理财，很有办法。”其实，李一氓只在学校里学过一点经济学，但是他在主持这些事务时，能够“从实际出发，动动脑子”。他重视借鉴陕甘宁边区经验，但不照搬照套，而是结合本地区实际情况进行“加工”，坚持走淮海区自己的路。在他的这种指导思想和工作作风下，淮海区大生产运动取得了引人注目的成果，仅一年多的时间，淮海区不仅做到了农副产品、日用品的初步自给，而且在相当程度上改善了军民的生活，抗日部队的被服、粮食、弹药供给得到了强有力的保障，有力地推动了淮海根据地的发展壮大。
民主建政
李一氓极为重视抗日根据地民主政治建设的重要性，在他任职期间，淮海行署相继出台了《施政大纲》、淮海区《法院条例》、《保安条例》和一系列经济法规、制度。李一氓还亲自兼任淮海区法院院长，加强了法治工作。
为了贯彻党的“三三制”，完善淮海区各级参议会，李一氓与各方人士反复磋商，使参议会名符其实地发挥了参政议政的作用。1942年四五月间，淮海区第二届参议会在酝酿区行政委员会候选名单时出现了党员名额偏多的问题，李一氓便在党内干部中做细致、耐心的宣传和解释工作，最后统一了所有人的认识，由区党委决定在行政公署机构中让出三席给党外人士，从而圆满地完成了政府领导成员换届改选任务，更好地维护了党的权威，扩大了党的政治影响。会后，他与新当选的淮海区第二届参议会参议长金明，配合默契，常抓不懈，自上而下逐步完善了淮海区各级参议会。
文化教育
李一氓具有深厚的文学功底，对于文史、经籍、书法、绘画、篆刻等都很有造诣，他以自己深厚的文化素养和兴趣，卓有成效地领导着根据地文化教育工作。
他扶持普及了淮海地方戏种“淮海戏”，创建了淮海实验剧团，使得不能“登大雅之堂”的地方小戏呈现出了崭新的面貌。他还在繁忙的公务中挤出时间，亲自动手，编写了以明末农民起义为题材的大型历史剧《九宫山》剧本，并亲自指导排演。该剧演出后，反响十分强烈，著名作家阿英十分赞赏《九宫山》的思想力度和手笔，认为其唱词和韵白优美上口，结局凄楚苍凉，动人心魄，艺术成就很高。
对于淮海区的教育事业，李一氓同样十分上心。他把扫除文盲作为基本方针，使用多种方式开展民众教育，取得了十分显著的成效，淮海区内出现了前所未有的学文化热潮。中小学教育和高等教育也在他的扶持下蓬勃发展起来。
李一氓也很重视新闻舆论工作，经常亲自为《淮海报》撰写社论和重要文章。作为一个才学卓著的革命家，李一氓在理论研究方面颇有建树，在民主建政、经济工作、文化教育以及党建等方面都发表过许多精彩的论述和见解。
离去与思念
1945年两淮解放后，苏皖边区政府在淮阴城成立，李一氓被推举为主席。这是华中地区第一个统一的、民主的最高自治政府，42岁的李一氓把全部的精力都投入到了苏皖解放区新民主主义政治、经济、军事、文化建设中去。他和边区政府其他领导人一起，开拓创新，励精图治，使苏皖解放区呈现出一派百废待举、百业俱兴的勃勃生机，在南京国民政府卧榻之侧点亮了一盏民主政治的明灯。
1946年9月，李一氓随着边区政府一同战略撤离淮阴城。离去之前，他填词道：“清江浦，隋堤柳色如许。烟波浩渺画桅稀，两三燕舞。”从这清丽的词句中，我们可以领略到，在那个战火纷飞的年代，他对淮安的一片深情。
建国后，李一氓曾出任中国驻缅甸大使，国务院外事办副主任，中联部副部长，中纪委副书记，中顾委常委，国务院古籍整理出版组组长，中国国际交流协会会长等职务，人生经历不可谓不丰富，但是他最为魂牵梦萦的，始终是在淮海生活过的五年时间。1990年，李一氓在北京溘然长逝。遵照他的遗嘱，他的骨灰于次年通过飞机播撒在淮安土地上，骨灰盒则葬在苏皖边区政府旧址纪念馆的后院内，这位可敬的老革命家，就此安眠在了他无数次梦回的土地上。
1942年，淮海行署主任李一氓
1942年冬，淮海区党政军主要领导合影，右一为李一氓
（责任编辑：凌薇）
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