7月26日下午，我市召开新闻发布会，向社会各界公开介绍《关于促进淮台经济交流合作实施办法》(简称“淮安58条”)，成为全省首家出台落实“惠台31条”政策的设区市。
今年2月28日，国台办、国家发改委经商中央组织部等29个部门，出台了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(简称“惠台31条”)，在两岸引起巨大反响，受到台湾同胞的热烈拥护。市委、市政府高度重视“惠台31条”在淮安的落实工作，市委书记姚晓东、市长蔡丽新分别作出批示和要求，明确专门班子，通过调研、座谈、学习、借鉴，最大程度收集和征求各方意见，集中社会各界的智慧和力量，经多次讨论、修改、完善，数易其稿，形成《关于促进淮台经济文化交流合作实施办法》，因文件共有58条内容，又简称为“淮安58条”。经市政府八届第25次常务会议审议通过后，市政府于7月23日正式出台了“淮安58条”。
△2017年8月29日，第十二届台商论坛在淮安举行
△2017年4月20日，台北“淮安周”开幕
“淮安58条”主要内容
“淮安58条”从促进经贸合作、推动台胞创业、引进台湾人才、深化淮台交流、优化台商服务等方面推出系列举措，致力于为台商台胞来淮创业就业发展营造最优质环境，提供最优惠待遇。58条中，对应“惠台31条”政策进行具体化的共16条，落实国家、省现有政策同等待遇的共6条，借鉴外地做法的共9条，体现淮安特色创新举措的共27条。
促进经贸合作推动“赢在淮安”
一是为赢提供机会。台企与本地企业同等参与基础设施建设、政府采购、国有企业混合所有制改革。比如，对新引进台企竣工投产项目实施奖励，台资实际投资(其中设备投资不低于50%)超过1500万美元的，参照外资企业同等标准执行;达到2亿美元以上的，实行“一事一议”。现有台企新上先进制造业项目的(其中设备投资不低于50%)，最高奖励100万元。
△市台商服务中心进驻市政务服务中心外景
二是为赢提供便利。全面推进“互联网+政务服务”“不见面审批”服务模式，实行台企备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理工作，实现“一口办理”。优化税收征管作业，扩大“汇总征税”适用范围，推进淮安综保区增值税一般纳税人资格试点。
三是为赢增添动力。对台企技术改造、科技研发、设立地区总部、参加重点展会、融资以及台湾工商团体、行业公会分支机构设立等予以重奖重补。比如，对台资购置设备投入3000万元及以上的项目，按5%进行补助，对属于我市重点扶持的工业优势特色产业、“零地”技改的项目，分别另加0.5%和1%的补助，每个项目另加补助金额不超过300万元。对新批准设立的国家企业技术中心等国家级平台，每个给予200万元支持。对新引进的台资金融机构地区总部或分支机构，一次性奖励500-1000万元;购买自用房的，按其购房房价给予5%的补贴;租赁办公用房的，5年内按年租金给予5%的补贴。
帮扶台胞创业实现“梦在淮安”
一是开放创梦通道。对台胞在淮创业的项目开放审批“绿色通道”，提供代办、帮办服务。
△台企进海关——2018海关业务政策分析与解读
二是提供创梦支持。对台胞创业实体，一律按下限收取行政事业性费用，一律给予免费创业培训，一律给予税收优惠，一律给予金融帮办服务。比如，台胞在淮创办的小微型企业，减按20%的税率征收企业所得税;对年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的，其所得减按50%计入纳税所得额。对符合条件的项目给予创业担保贷款和贴息扶持;对投保出口信用保险的台资中小企业，给予保费50%的补助;对利用保单进行融资的，给予融资总额3%的贴息。
△富士康淮安科技城
三是搭建创梦平台。台胞创业实体可优先进驻淮安市留学人员创业园、软件园、台湾农民创业园、科教产业园等各级各类创业载体、孵化基地。
集聚台湾人才助力“智在淮安”
△高研环境检测副总经理洪基恩获评2017淮安年度经济人物
一是大力度引进“智”。对在淮企事业单位(含部省属驻淮单位、驻淮高校)就业、创业的台湾人才，给予博士研究生4万元、硕士研究生2万元的一次性就业补贴。对来淮见习的台湾高校毕业生，见习期间，地方政府提供不低于当地最低工资标准60%的基本生活补助。
二是全方位优待“智”。符合条件的台湾人才，同等享受人才购房补贴、人才公寓、人才培训、租房补贴、健康体检、疗养等服务待遇。
△敏安汽车淮安项目组荣获2018年“淮安青年五四奖章集体”称号
三是多举措成就“智”。在我市自主申报入选国家“千人计划”“万人计划”的台湾专业人才，分别按创业类50万元、创新类20万元给予企业资金资助。对入选“苏北计划”暨“淮上英才计划”创新创业急需人才项目的台湾人才按博士研究生或正高职称8万元、硕士研究生或副高职称5万元、本科生4万元的标准发放资助资金。
深化淮台交流厚植“情在淮安”
△淮安市台协向洪泽区东双沟镇郭贝村捐赠5万元用于医疗健康设施建设
一是多元化交流让情更丰富。市政府设立专项资金，重点支持淮台社会文化、青少年、基层民众交流活动，支持并协助台胞和台湾相关社团在淮设立公益基金，参与“阳光扶贫”“希望工程”等公益慈善活动和社区建设工作。
二是项目化交流让情更深厚。协助台湾地区从事两岸民间交流的机构申请两岸交流基金项目。对台湾文创企业在淮独立或合作开展的文化产业项目给予优先扶持，帮助其优先申报中央、省、市级文化产业专项资金;对其原创设计作品获得国际、国家级、省级同行业重要荣誉的，分别给予一次性最高20万元、10万元和5万元奖励。
三是平台化交流让情更持久。今后，淮安各个文艺团体、公益团体等都将成为淮台交流的载体平台。全国唯一的台商学院将在促进淮台教育、科技、青少年交流方面发挥出更大作用。
△2017年4月24日，大学生见面会与掼蛋推介会在台湾大学举行
升级台商服务保障“留在淮安”
一是留得顺心。开展“与台企同行”活动，将重点台企纳入“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动，组织全市党政机关为企业提供政策、法律、信息、人才、场地等全方位服务。完善101%服务在线系统。发挥市投资项目代办服务中心作用，实现进一个门、办所有事。
△淮安旺旺食品有限公司
二是留得舒心。为台商台胞开辟子女入学、就医、购房、社保、出行、参观游览、荣誉称号评选等“绿色通道”。比如，台商或台资企业台籍高级管理人员在淮有自购住房，其子女需接受义务教育的，由当地教育部门安排在其住房所在地的施教区学校就读。在淮台胞可同等办理城市公交卡，65岁以上可办理免费乘坐城市公交卡。每四年授予一批作出突出贡献的台商“荣誉市民”称号。
三是留得放心。在涉台商事案件调解、劳资纠纷调处等方面维护台商台胞合法权益。比如，支持台湾专业人士参与涉台商事案件调解，支持本市仲裁机构聘请台湾专业人士担任仲裁员。
“淮安58条”主要原则
“淮安58条”政策的研究制定中，我市坚持“三二一”原则。
“三”即“三个一律”，凡是“惠台31条”明确的措施、办法，淮安一律全部执行到位;凡是国家和省现有政策适用于台企台商台胞的一律全面落实;凡是政策规定有上下限弹性的，一律按最优幅度兑现。
“二”即“两个拓展”，一是积极拓展惠台措施的领域、范围和幅度，全力促进台资企业产业转移集聚服务示范区建设;二是积极拓展为台企台商台胞服务的内涵，打造淮安101%服务升级版，让台企台商台胞有更多获得感。在“淮安58条”中有27条体现了创新拓展的淮安特色。
“一”即“一个主线”，就是秉持“两岸一家亲”理念，切实回应广大台企台商台胞的合理诉求和期盼，与台企台商台胞共同分享淮安新一轮发展的机遇和红利。
△发布会现场
副市长顾坤在发布会上说，经过多年的努力，淮安已形成了千家台企落户、千亿产值支撑、千名台商汇聚的良好局面，连续6年被台湾电电公会评为大陆地区投资环境“极力推荐城市”，台资产业成为我市开放型经济的主力军和生力军，“台资新高地”已成为一张靓丽的城市名片。贯彻落实好“淮安58条”，是深入贯彻习近平总书记对台工作新思想新理念新主张，践行“两岸经济社会融合发展”“两岸共圆中国梦”新要求的务实行动，也是推进台资企业产业转移集聚服务示范区建设，落实省委、省政府打造“南有昆山北有淮安”台资经济协同发展格局的最新举措，是秉持高质量发展理念，努力在更广领域更高层次拓展和深化淮台融合发展，全面提高淮台交流合作水平和成效的具体实践。
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全媒体记者：胡凌轩 高尚杰
通讯员：陈春晓
图片来源：淮安市台办
（责任编辑：凌薇）
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