肖 本 明
（2016年2月6日）
同志们：
明天就是除夕。在这辞旧迎新、万家团圆的美好时刻，县委、县政府召开2016年目标管理工作暨2015年总结表彰大会，主要目的是兑现2015年度目标管理工作考核结果，隆重表彰过去一年为全县经济社会发展做出突出贡献的先进集体和先进个人，掀起学习先进、崇尚先进、赶超先进、争当先进的热潮，动员号召全县上下深入学习贯彻党的十八大和十八届二中三中四中五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央和省、市近期召开的一系列重要会议精神，紧紧围绕县委十届七次全会决策部署，进一步聚焦目标、鼓劲加压、奋发争先，树立新作风、展现新形象、实现新作为，开创科学赶超、跨越发展新篇章。
刚刚过去的2015年是涟水发展史上极不平凡的一年。一年来，全县上下积极适应、把握、引领新常态，迎难而上、合力奋进，全年目标任务全面完成，各方面工作取得新的成绩，为“十二五”划上圆满句号。特别是去年下半年以来，面对全市科学跨越发展考核排名连续两年倒数、去年上半年跌至末位且被其他县区远远拉下，党员干部干事创业自信心受损、精气神不足的严峻局面，县委、县政府审时度势、科学决策，紧紧团结和带领广大党员干部和百万涟水人民，以全面建成小康社会为总目标，坚持科学赶超、跨越发展主题主线，实施融“市”入“海”、“五化联动”、“3+3+1”等一系列战略举措，努力在全县掀起大开发、大建设、大发展热潮，迅速扭转了发展势头，主要经济指标逐月攀升、进位赶超，实际利用外资、工业用电量等多项指标历史性跨入全市第一方阵，项目建设、农业农村、民营经济以及教育、文化、医疗卫生等多项工作的单项考核成绩进入全市先进行列，在全市科学跨越发展考核综合得分排名位居县区第二，顺利实现“脱帽”目标，涟水正在像上级党委政府和全县人民殷切期望的那样，开始步入了科学赶超、跨越发展的快速轨道。成绩来之不易，这是上级党委政府坚强领导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是全县上下不甘落后、自我加压、振奋精神、勇于拼搏的结果。今天大会上表彰的先进集体和先进个人，是全县各行各业的优秀代表，是广大干部群众的学习榜样。县委、县政府隆重表彰他们，就是要大张旗鼓地弘扬先进、选树典型，使获得褒奖的单位和个人有实现价值的自豪感、贡献社会的成就感、备受尊重的荣誉感；就是要在全县各条战线、各行各业树立起一面面为
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发展敬业奉献、拼搏争先的鲜明旗帜，充分调动各级各部门和广大干群比学赶超、争创一流，在实现科学赶超、跨越发展的新征程中争当排头兵。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向即将受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向在过去一年中为全县经济社会发展付出辛勤劳动、做出无私奉献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
实践证明，落后不是涟水的代名词，消沉更不是涟水人的精神常态；
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是一片充满希望的热土，只要我们始终保持信心，构筑精神高地，就能冲出发展洼地、摆脱落后境地。新的一年，是“十三五”开局之年，做好全年各项工作意义重大、影响深远。去年县委十届六次、七次全会，明确了新时期发展的战略目标、决策部署和工作措施。面对新时期新目标新任务，我们要立足新的起跑线，勇于把成绩“归零”，朝着更高的目标进发，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，向着全市科学跨越发展考核“争一保二”目标发起冲刺，推动经济社会发展再上新台阶。下面，根据县委常委（扩大）会讨论精神，我就加强目标管理工作先讲三点意见。
一、紧紧围绕“三年三大步”确立更高目标追求，切实增强做好目标管理工作的责任感和紧迫感
目标管理是现代管理的重要方法，是推进工作的科学思维、重要手段和有效机制。在县区和市直部门开展全市科学跨越发展考核，是市委、市政府领导和推动发展的“指挥棒”“方向标”，充分调动形成了县区之间、部门之间和党员干部之间比发展、比服务、比项目、比贡献的浓厚氛围。去年下半年以来，为推动科学赶超、跨越发展，我们紧紧围绕市委、市政府科学跨越发展考核目标体系，确立了“三年三大步”目标追求，并牢牢把握当年“脱帽进三”目标，制定出台一系列文件加强考核、奖惩和督查，开展“冲刺全年目标，争夺流动红旗”百日竞赛活动，紧盯目标过程控制，强化目标进程管理，层层传递工作压力，充分激发广大干群干事创业、争先创优的活力，形成了各地各部门你追我赶、竞相发展的浓厚氛围，推动了整体发展态势持续向上向好、“信心指数”全面提升、精神状态极大提振。实践证明，目标管理是一项具有带动性、引领性的关键之举，具有纲举目张、“牵一发而动全身”的综合效应。对此，我们要坚持全面、正确地理解把握目标考核的丰富内涵和重要作用，避免狭隘理解，防止片面认识，更要杜绝目标工作中不科学、不严实，甚至弄虚作假、不择手段的行为，而应把强化管理、追求目标的过程，变成为统一思想、凝聚共识、汇聚方方面面智慧和力量的过程；变成为拉长“短板”、聚焦薄弱环节，加快把失去的补回来、拉下的追上来，解决好发展不协调、不平衡问题，实现后发赶超、全面争先创优的过程；变成为激发争先进、当先进的内在动力，加快消除曾经发生的县委主要负责人腐败窝案案发对涟水政治生态造成的严重损坏、对党员干部精神状态带来的严重影响，找回自信心、自豪感、荣誉感的过程。各级各部门要从全局的战略的高度，充分认识实现“争一保二”目标的重要意义和深远影响，不断加强目标管理工作，夯实工作基础，建立健全工作机制，形成一切围绕目标转、一切围绕目标干的浓厚氛围。广大党员干部特别是领导干部要发挥表率作用，确立高度的思想自觉、行动自觉，在争先创优中解放思想、凝聚共识，在争先创优中创新实践、提升能力，在争先创优中多办实事、造福于民，始终保持“敢与快的比、与高的赛”的进取意识，凝聚形成“全面工作创一流，单项工作争第一”的胆识和气魄，让广大群众看到党员干部精神作风的显著变化，看到
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这片土地上后发崛起的新的希望。
二、不断提升目标管理科学化水平，持续掀起科学赶超跨越发展的强劲态势
实现“争一保二”新的目标追求，对目标管理工作提出了新的更高要求。必须加快制定并实施一个志在高远、振奋人心、科学有效的目标体系，进一步丰富目标内涵、强化目标意识、量化目标责任，保证科学赶超、跨越发展的各项目标落地落实。
在总体把握上要始终坚持科学赶超、跨越发展主题主线。确立科学赶超、跨越发展主题主线，是县委、县政府去年下半年以来，面对全面小康整体实现程度全市最低、如期全面建成小康社会难度很大的不利局面，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持以全面建成小康社会为总目标，作出的重要战略决策，既符合上级要求，又适应时代需要，更顺应群众期盼。按照在全市科学跨越发展考核中进位争先、率先领先的定位，制定并实施进位赶超的工作目标，是实现科学赶超、跨越发展的重要抓手和成果体现。要把科学赶超、跨越发展主题主线贯穿于制定和实施目标体系的各个方面，细化为一项项具体的赶超目标、跨越举措，以此不断提升工作定位、抬高工作标杆。
在工作定位上始终坚持“争创一流”的精神追求。去年，我们始终坚定“脱帽进三”目标追求，全力调动和激发全县上下干事创业的精气神、自信心，在短短半年多的时间内，推动经济社会发展和各项工作实现后发赶超、进位争先。信心比黄金更重要。今年“争一保二”既有去年奠定的发展基础，更有一整年的时间让我们奋斗打拼，我们完全有理由相信，实现“争一”的更高目标势在必行、切实可行。不想当将军的士兵不是好士兵。面对日趋激烈的区域竞争和“前有标兵、后有追兵”的发展态势，我们必须进行自我审视、科学判断、高点定位，不断提升境界。各地各部门要将“争一”贯穿工作始终，盯住全省全市发展的大局，盯住兄弟地区的发展步伐，明确赶超目标，确立更高的参照体系、更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求，争先进、创一流，为全县发展多挑担子、多做贡献。
在考核权重上要始终抓住关键、突出重点。项目建设的成效，决定着一个地方的总量实力、发展层次，决定着一个地方就业创业、民生改善的水平提升，更是检验各级干部“三严三实”作风的重要标尺。涟水发展不足、发展不充分，追根溯源就是项目数量少、体量小，特别是缺少具有支撑性、带动性的重特大项目。实现新的目标追求，项目是核心、是关键，坚持“项目为王”，重抓项目建设，既符合全市科学跨越发展考核的导向，更切合
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发展的现实需要。要持续聚焦项目，建立形成项目招引、项目建设、项目推进、项目服务、项目管理等工作机制，引导各地各部门紧紧围绕实施“五大工程”，重抓一批“高大上”项目，即科技含量和附加值高的项目，投资体量和带动能力大的项目，能够带动外向型经济发展上水平的外资项目，充分发挥项目在整个目标管理、目标促进过程中的“定海神针”作用，真正以项目取胜、以项目制胜。
在考核标准上要充分体现创新创优的工作实绩。唯有创新才能赢得长远，唯有创优才能赢得竞争。过去的一年，我们正是靠着一批全国有特色、全省有影响、全市进前列的特色工作、亮点工作，取得了一些单项工作考核的佳绩，打出了一张张富有竞争力的“王牌”。要想实现“争一保二”，必须继续围绕创新创优下功夫。全县各地各部门要围绕当前制约经济社会发展的体制机制问题，围绕解决科学赶超、跨越发展中的新矛盾新问题，围绕承担的改革试点任务，勇于破除观念、体制障碍，全面深化改革，推进全面创新，力争创出特色、打响品牌、形成经验、取得实效，不断提升影响力和竞争力，以各行各业、各个领域的创新创优实践来推动全县整体工作的提档升级、进位争先，进而在激烈的科学跨越发展竞争中脱颖而出、崭露头角。
在考核机制上要坚持统筹兼顾、凝聚合力。众人拾柴火焰高，凝心聚力走得远。实现科学赶超、跨越发展必须调动方方面面的智慧和力量。要针对各个乡镇、部门发展现状和工作实际，实行分类别、分层次差别化考核，不搞“一刀切”，既要有利于全县整体工作的推进，又体现各自特色，充分调动各个层面积极性，实现整体化与个性化的有机统一。要落实好以人民为中心的发展思想，把民生十件实事以及一系列民生工程纳入目标管理体系，凝聚好各方面智慧和共识，兼顾好各方面利益关系，努力让追求目标的过程成为帮助群众排忧解难的过程，成为实现和维护群众切身利益的过程，成为人民群众精神和物质生活不断丰富增长的过程，实现目标同向、干群同力、行动同步，凝聚起强大的发展共识和发展合力。
三、不断强化组织领导和机制建设，确保把目标管理工作落到实处
目标定得再好，得不到落实，就是一纸空文。要坚持严与实的要求，以铁的决心、铁的措施、铁的手段，强化组织领导和督查考核，确保目标管理扎实有效推进，取得实实在在的效果。
一要强化组织领导。要不断强化“1+7”前线指挥部组织体系和“点线面”责任体系，坚持以上带下、上下联动，打好“班长式的战争”。各地各部门主要领导要主动承担起第一责任人责任，抓紧每一天、抢先每一步、干成每件事，确保各项工作抓得实、抓得紧、抓得牢。广大党员干部要大力倡导“诚简和廉”团队文化，多朝前看不往后比、多朝前赶不往后拖，一级带着一级干、一级干给一级看，既人人有事做、更事事有人做。
二要强化督查考核。要深化督查“指挥棒”作用，强化对七大前线指挥部、各乡镇和部门的工作目标的督查推进，对重点项目实行“每周一督查、每周一通报”，对重点发展指标“每月一通报、每月一公示”，对面上工作“每季一考核、每半年一次集中督查”，坚持真督实考、严督严考，以督查倒逼落实。要强化目标动态考核，严把目标推进关、强化全过程紧逼，逐周逐月问效、逐事逐项过堂，建立“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的目标精细化管理体系。要聚焦重要决策、重点事项、重大项目，紧盯不落实的事、紧盯不落实的人，抓细抓实、论过追责，切实解决落实不力不深不快的问题，进一步营造 “真抓实干、马上就办”的浓厚氛围。
三要严格奖惩兑现。要注重督查和考核结果的运用，严格按照目标管理文件规定严格奖惩，坚决不打和牌、坚决不搞平衡，确保奖出士气、考出实效。要坚持督事与察人、考事与考人相统一，将目标完成情况与检验干部能力、评先评优、干部使用等有效结合，树立起奖勤罚懒、奖优罚劣和重实干、凭实绩的鲜明导向。需要特别强调的是，夺取首季“开门红”，为全年工作开好头、起好步，不仅关系到能否争得全年的主动，而且关系到全县上下的士气，各地各部门要抓住新春佳节有利时机及早谋划、及早推进、及早落实，确保抢占先机、赢得主动。
同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马扬鞭。“十三五”新的发展蓝图已经绘就，“争一保二”的冲锋号已经吹响。让我们立即行动起来，以坚忍不拔的顽强斗志、勇创一流的昂扬姿态、真抓实干的扎实作风，鼓足干劲、奋勇争先，全力夺取新一年各项目标任务新胜利，为实现“十三五”发展良好开局，开创科学赶超、跨越发展崭新篇章作出新的更大贡献。
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