——在政协
涟水
县九届五次会议开幕式上的讲话
肖 本 明
（2016年2月16日）
各位委员，同志们：
在全县上下深入学习贯彻党的十八届五中全会精神、满怀激情开启“十三五”发展新征程的重要时刻，政协涟水县第九届委员会第五次会议今天隆重开幕了，来自全县各行各业、各条战线的政协委员汇聚一堂，以饱满的政治热情和强烈的责任意识，共商改革发展大计、同绘美好蓝图。首先，我代表中共
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县委，向大会的胜利召开表示热烈祝贺！向各位委员、与会同志和社会各界人士表示诚挚问候！
刚刚过去的2015年是涟水发展史上极不平凡的一年。一年来，全县上下积极适应、把握、引领新常态，迎难而上、合力奋进，全年目标任务全面完成，各方面工作取得新的成绩，为“十二五”画上圆满句号。特别是去年下半年以来，面对涟水全面小康建设整体实现程度全市最低、“十三五”如期与全省全市同步率先全面建成小康社会难度相当大，在全市科学跨越发展考核排名连续两年倒数、去年上半年跌至末位且被其他县区远远拉下，党员干部干事创业自信心受损、精气神不足的严峻局面，县委、县政府审时度势、科学决策，紧紧团结和带领广大党员干部和百万涟水人民，以全面建成小康社会为总目标，坚持科学赶超、跨越发展主题主线，实施融“市”入“海”、五化联动、“3+3+1”等一系列战略举措，努力在全县兴起大开发、大建设、大发展热潮，涟水正在像上级党委政府和全县人民殷切期望的那样，开始步入了科学赶超、跨越发展的快速轨道。一是发展势头迅速扭转。主要经济指标从去年下半年逐月攀升、进位赶超，实际利用外资、工业用电量等多项指标历史性跨入全市第一方阵，项目建设、农业农村、民营经济以及教育、文化、医疗卫生等多项工作的单项考核成绩进入全市先进行列，在全市科学跨越发展考核综合得分排名位居县区第二，顺利实现“脱帽”目标，占全市脱贫任务四分之一的低收入人口和经济薄弱村实现全部脱贫，“十三五”期间有7个乡镇纳入全省连片扶贫开发片区，脱贫致富奔小康将获得更加有力的支持。二是发展基础全面提升。坚持把筑牢发展根基、培育后发优势作为突破口，先后召开大会部署推动教育优先发展、文化旅游与经济社会融合发展、城乡基础设施建设率先发展等战略举措，部署推进深化财政改革，持续用力打基础、利长远，如期创成省级生态县，跻身国家新型城镇化综合试点县行列，县经济开发区在全市县区中率先迈出向国家级晋级步伐，淮安（涟水）空港产业园一体化发展、淮安（薛行）循环经济产业园整改巩固提升均有重要突破，老城区、滨河新城、高沟镇等新型城镇化建设以及503等一系列省公路干线重大交通基础设施工程和科技、文化、教育等功能性项目均取得实质性进展。三是发展后劲持续增强。牢固树立“项目为王”理念，全力聚焦项目，全年实施亿元以上工业项目41个、服务业项目17个、农产品加工项目19个，其中外资项目5个，注册外资实际到账突破1亿美元，苏杭科技、大量科技等外资项目和县经济开发区电商产业园、农产品物流集散中心等投资超十亿元项目加快建设，20亿元风能发电、30亿元农业博览园等重特大项目成功落户，40亿元中国（今世缘）粮食循环产业园、投资百亿元的华昌新材料产业园项目顺利落地并成功挤进省政府2016年200个重大项目“盘子”，增强了发展后劲。四是发展信心极大提振。坚持见事见人见精神，牢牢抓住党员干部“关键少数”，深入开展“三严三实”专题教育，集中开展“冲刺全年目标、争夺流动红旗”百日竞赛活动，着力培育形成“诚简和廉”团队文化；同时，紧紧依靠人民群众“绝大多数”，在全社会广泛开展学习、宣传、培育涟水好人活动，举办涟水好人“五德”事迹报告会，提炼并弘扬“向善向上、苦干实干、开明开放、创新创优”新时期涟水精神，全面唤醒唤起百万
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人自信自尊自立自强，迅速摆脱了自怨自艾、妄自菲薄等负面情绪干扰，极大地鼓舞了士气、激发了干劲，“5+2”“白加黑”的苦干实干奉献精神正成为广大党员干部干事创业的新常态。
事非经过不知难。我们深切地感受到，成绩来之不易、经验弥足珍贵，这是在以习近平同志为总书记的党中央正确路线方针政策指引下，省委省政府、市委市政府正确领导、关心支持的结果，是全县干群协力同心、扎实工作的结果，也凝结着县政协及工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的智慧汗水与不懈努力。一年来，县政协紧紧围绕发展大局，牢牢把握民主和团结两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为党委政府科学决策提出了许多具有重要参考价值的建议意见，协助党委政府在沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、推动发展等方面做了大量卓有成效的工作，在加强民主协商、拓宽协商渠道等方面进行了有益探索，真正做到了政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为。特别是按照“点线面”责任体系，政协领导班子成员积极参与七大前线指挥部各项工作，主动服务挂钩联系重点企业，扎实做好联系片区、乡镇的发展工作；紧紧围绕推进改革创新、建设全面小康的重大问题和热点难点问题，通过组织专题协商、调研视察等活动形式，在“十三五”规划制定、推进项目建设、加快新型城镇化建设、保障和改善民生工作等方面提出了许多真知灼见；深入农村、社区和企业，广泛收集反映基层的诉求和呼声，积极协助党委政府做好群众工作，为维护群众利益、促进公平正义发挥了独特作用，充分展现了人民政协作为协商民主主阵地的生机与活力，充分体现了广大政协委员为党委分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求。对政协的工作，县委是满意的，社会各界也是充分肯定的。借此机会，我代表中共
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县委，向广大政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！
各位委员、同志们！
今年是“十三五”开局之年，是科学赶超、跨越发展的全面突破之年，做好今年的各项工作意义重大、事关长远。去年底召开的县委十届七次全会，明确提出以实现与全省全市同步率先全面建成小康社会和建设淮安中心城市“副中心”的“两大目标”为统揽，以人均地区生产总值和城乡人均收入水平高于全国平均水平、经济增幅高于全省全市平均水平、经济总量高于周边同类县区“三个高于”为追求，以着重提升产业带动力、交通支撑力、要素集聚力、文化引领力“四个力”为支撑，紧扣中央“五大发展理念”和省“七大战略”、市“六大战略”，重点实施产业转型升级工程、基础设施先行工程、文化旅游融合工程、开放环境优化工程、民生幸福工程等“五大工程”，进一步突出主攻点、找准创新点、把握着力点，破解发展难题，厚植发展优势，推动经济社会各个领域全面突破，构筑形成县域发展核心竞争力。
加快把“十三五”美好蓝图变为生动现实，我们要比以往任何时候都更加需要把一切积极因素调动起来，比以往任何时候都更加需要全县上下齐心协力干事创业。县政协和全体政协委员要认真学习好、贯彻好、落实好习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习总书记关于人民政协的重要论述，在真学真懂中领会丰富内涵，在真信真用中把握精神实质，更加坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉把中央、省委、市委、县委的决策部署贯彻到实际行动中去，使人民政协在新起点上谱写新篇章。
一要坚持服务大局，在科学赶超跨越发展上作出新贡献。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能遵循的重要原则，也是政协工作不断开创新局面的前提基础。去年下半年以来，县委、县政府站在协调推进“四个全面”战略布局的政治高度审时度势、科学研判，充分发现发掘发挥涟水优势，确立科学赶超、跨越发展主题主线并作出一系列战略决策部署，既符合上级要求，又适应时代需要，更切合涟水实际、顺应群众期盼；实现科学赶超、跨越发展，是党委政府和广大党员干部的重大职责，是全体涟水人的历史使命、共同责任。县政协和广大政协委员要继续发扬胸怀全局、善谋良策的优良传统，围绕“十三五”发展目标任务，切实找准工作的结合点、关联点和切入点，坚定不移地把智慧和力量凝聚到涟水科学赶超、跨越发展大局上来，积极为实现
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创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展多提真知灼见、多献务实之策，共同形成推动全面建成小康社会的强大合力。
二要坚持履职为民，在增进民生福祉上展现新作为。悠悠万事，民生为大。政协一头连着党委政府，一头连着千万百姓，是解决“最先一步路”和“最后一公里”的桥梁纽带。县政协和广大政协委员要牢固树立以人民为中心的发展理念，始终以人民群众利益为重，努力把群众的共同愿景变成政协的实际行动，与党委政府一道回应好群众对美好生活的向往。要搭好密切联系群众的连心桥，深入基层接地气、深入群众聚人气，把教育卫生、社会保障、扶贫开发等事关群众切身利益的现实问题作为重点议题，引导民生发展合理预期。要做好社情民意的传声筒，时刻关注基层群众思想认识的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，更加及时反映基层治理中苗头性、倾向性问题，总结提炼基层创造和工作经验，为党委政府科学决策提供重要依据。要当好为民惠民的服务员，积极协助县委、县政府抓好民生幸福工程，广泛开展具有政协特色的服务社会活动，主动参与生态环保、慈善捐助等公益事业，力所能及地为群众办实事、解难题，努力使政协履行职能的过程成为不断改善民生的过程。
三要坚持民主协商，在汇聚智慧力量上实现新突破。团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的因素，是统一战线的本质要求，也是人民政协优势所在。政协要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，进一步延伸触角、拓宽领域、扩大联系，最大限度地把各方面的积极性和创造性调动起来，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起来，汇聚起强大的正能量。要推动协商民主广泛多层制度化发展，加强与人民团体、无党派人士以及宗教界代表人士的沟通联系，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作为，更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事，努力营造和衷共济、同心同德、携手共进的生动政治局面。
四要加强自身建设，在政协工作水平上取得新提升。加强自身建设是政协事业顺应新形势、适用新常态的内在要求。政协组织和全体政协委员要主动适应新常态、新形势、新变化，顺应人民群众的新期待，全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平。要不断深化对人民政协工作规律和特点的认识，进一步拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，开辟参政议政的新途径，积极推进政协履职的制度化、规范化、程序化建设。要大力推进学习型、创新型、服务型、和谐型机关建设，强化服务意识，提高服务水平，真正把政协机关建成“委员之家”。广大政协委员要把社会荣誉和社会责任统一起来，把履职尽责与做好本职工作统一起来，不断强化自身本领，积极参加政协活动，把政协工作作为施展才华、实现抱负、致力发展、奉献社会、服务人民的平台载体，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用、和谐社会中的影响作用，进一步树立和展示政协委员的良好形象。
政协工作是党的工作的重要组成部分。县委将一如既往地重视和关心政协工作，加强和改善对政协的领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化，为政协履行职能提供有力保障。各级党委、政府要高度重视和支持政协工作，认真采纳政协意见，自觉接受政协民主监督，积极为政协依法履行职能创造更加良好的环境条件，在全社会进一步巩固重视支持人民政协工作的良好氛围。
各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，同心同德、群策群力，务实担当、砥砺奋进，为加快全面建成小康社会和建设“强富美高”新
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而不懈奋斗！
最后，预祝大会取得圆满成功！
（责任编辑：凌薇）
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