习总书记指出：“到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。”
今年4月17日，市人大常委会启动“千百万扶贫济困大行动”。“千”，指组织有专长的代表深入村居开展千场宣讲，实施智力扶贫;“百”，指企业家代表结对170个省市定经济薄弱村，实施项目帮扶;“万”，指全体代表联系1万多户低收入家庭，实施结对济困。破题的关键在于“千百万”的“百”，就是把握住企业家代表帮扶经济薄弱村这个“牛鼻子”，抓住“产业扶贫、项目带动、就业增收”三个重点，最终实现村集体经济、低收入农户、企业家代表“三赢”，让经济薄弱村、贫困群众高一格脱贫、快一步致富。
4个多月来，在全市三级人大和五级代表的共同努力下，“大行动”取得了初步成效，赢得了社会各界的广泛好评。
产业扶贫实现“多方共赢”
省定经济薄弱村盱眙县官滩镇侍涧村，地处低山丘陵地区，农田望天收，粮食产量低、农户增收难。市人大代表、江苏奥特邦矿业有限公司董事长罗军经过多次实地调研，最终敲定“2+2”项目：建设一座电站，改造2000亩农田水利设施，建立200亩稻虾共作基地，村集体实现电站年租金4万元、稻虾共作基地流转土地增收租金6万元，农户因“旱改水”年增收150万元。
脱贫攻坚、精准扶贫是新时期党和政府大力实施的政治工程、民心工程，需要从政策、资金、技术、信息等多方面综合发力。各地在“大行动”中注重把代表的支持与财政扶贫资金、后方单位帮扶资金、其他社会组织扶持资金融合整合，放大帮扶效应。盱眙县人大代表、江苏嵘成电器有限公司总经理匡成效，结对帮扶市定经济薄弱村天泉湖镇凡岗村。该村2016年整合财政扶贫资金60万元、脱贫攻坚资金48万元，在镇工业集中区新建了一幢1720平方米的标准化厂房，但因资金缺口，相关配套辅助设施未到位，无法出租产生应有的效益。匡成效得知情况后，先期一次性拨付给村里5万元，完善了相关配套设施，并以年租金11万元租赁给永康公司，目前公司产销两旺。
产业扶贫具有持久性、稳定性、广泛性的特点，能有效带动贫困人口在更长时间内持续保收增收，但要真正做好产业扶贫这篇“大文章”，必须因地制宜、精准发力。“大行动”中，人大、企业、经济薄弱村三方有效对接，把企业的产业优势、市场优势、品牌优势、机制优势和经济薄弱村的资源性资产、公益性资产、经营性资产进行科学整合，达到了“1+1>2”的目的。
项目带动激活“造血功能”
市人大代表、江苏新海电子总经理龚武强，结对帮扶省定经济薄弱村盱眙县官滩镇霍山村，经过多次到村走访调研，最终确定打火机加工点项目，解决用工25人，人均月工资2500元，每人每年可增收3万元，同时企业根据销售额给予村集体提成，预计每年可实现集体经济增收10万元。
常盛动力董事长冯树云、赛欧电气董事长季国年、红光仪表董事长刘仁广三位金湖县人大代表，分别为挂钩村招引总部经济项目，年开票不低于2000万元，可为村集体经济增加收入近20万元。
据介绍，“大行动”启动以来，企业界代表积极响应市人大常委会号召，170名代表和170个省市定经济薄弱村建立起一对一帮扶关系。截至7月底，企业家进村开展实地调查424人次，达成意向项目115个，已开工实施项目41个，其中已竣工16个。这样到年底全市将有一半的经济薄弱村有项目落地。
企业界代表还采取项目投资、总部经济、资助惠民工程等形式进行帮扶。有的是企业家本人直接参与投资，有的是招商引资项目(以商引商);有的是新上项目，有的是利用已有项目增资扩股;有的是新增固定资产，有的是盘活固定资产，通过租金，增加村集体经济收入。有的就地举办项目，有的在乡镇工业集中区、县区工业园区帮办项目，通过税收分成，增加村集体经济收入。
贫有百样、困有千种，企业界代表们力求帮扶对象“缺什么补什么”，精准选择项目，让扶贫点到“穴位”上。全市人大系统引导帮扶企业“有什么帮什么”，坚决杜绝超出企业能力范围的项目，确保帮扶项目让经济薄弱村和贫困户广泛参与，干得了、干得起、长受益。
一个项目对一个村和贫困群众而言，就是一口取之不竭的水井。一个个项目，不仅带动了群众脱贫致富，更深入群众心坎，得到了群众的广泛拥护。
就业增收夯实“民生之本”
淮阴区人大代表、淮安九龙鞋业有限公司董事长左素春挂钩帮扶省定经济薄弱村淮阴区渔沟镇新民村。项目全部达产达效后，年可实现开票销售超两亿元、利税2000万元，并可解决周边近1000人就业。
淮安区代表、中瀚天赐养老有限公司董事长张正雨争取集团在季桥村投资1.5亿元的开发农业观光休闲项目已开工，项目可带动村级集体经济年增收10万元，安排100多人就业。市人大代表张涵在涟水县黄营乡祝贤村兴办企业，每年不少于20户低收入农户在该企业工作。市人大代表、江苏永盛宠物食品有限公司总经理池忠秋，结对帮扶省定经济薄弱村盱眙县官滩镇金圩村，在该村建立宠物食品加工基地，解决用工30人，每人月均工资3000元。
县人大代表、江苏万润发商贸有限公司总经理胡宝彦，结对帮扶市定经济薄弱村盱眙县兴隆乡黄庄村。黄庄村紧靠淮河边，土地肥沃、适宜蔬菜种植。胡宝彦经过与村干部多次商议，决定出资建设钢架蔬菜大棚20座，占地20余亩，发包给该村蔬菜种植大户，承包金归村集体所有，万润发超市负责回收全部产品，该项目建成后将实现年增收集体经济8万元，带动就业15人。
就业是民生之本，就业稳则心定、家宁。随着城镇化推进、产业转型升级，越来越多的农村剩余劳动力转移到城市务工，农村出现了大量的留守人群，大部分是老人和妇女。他们除了种地之外，基本没有其他的就业渠道。企业家代表们根据不同就业需求的人群，千方百计实施项目，增加就业岗位，让留守人群“离家不离村，离土不离乡，出家门进厂门”，拥有了挣钱的门路。
结对济困拉近“彼此距离”
市人大代表卞书谯，积极联系调动非公企业、个体工商户、社会团体组织或个人等社会力量参与帮扶工作，代表组帮助300多个低收入户家庭成员通过就业来脱贫。区代表、淮安区南闸镇中太村党总支书记杨勇组织成立村党员干部服务队，帮助村10多个残疾户、特困户、留守老人户抢收抢种。
代表结对济困不搞一刀切，根据代表意愿灵活采取“多对一”“一对一”“一对多”等多种帮扶方式，让代表们的智慧和能力有充分发挥的空间。淮阴区1630名人大代表纷纷投身扶贫济困实践。有的代表为困难失业人员找工作。市人大代表沈正阳介绍其结对帮扶的古寨乡困难群众王永超到淮江科技工作，包吃包住月工资不低于3000元。有的代表为贫困学生出学费。区人大代表夏红莲，早在几年前就坚持帮助西宋集镇跨洪村七名困难学生，每年除了资助每人1000元现金，还为他们购买衣物;今年，又为西宋集镇爱心基金捐款2万元用于帮助贫困学生。有的代表为贫困户免费割麦插秧。三树镇人大代表张久成除了帮其结对户免费收割和种植外，还帮助12户无劳力贫困户免费收割麦子37亩、帮助4户贫困户免费插秧11亩。
在结对帮扶低收入家庭工作中，代表发挥自身行业优势，实行因户而异的帮扶方式。镇代表赵爱军，让贫困户实现在“家门口”就业，为20多位村民解决就业问题，帮助他们走向致富的道路。区代表、淮安区仇桥卫生院护士陶娟协同她的家庭医生健康团队成员携带体检器械，为该镇残疾人和特困人员挨村逐户上门开展体检，进行心理疏导及健康指导。
截至目前，全市共有8879名人大代表参与结对济困，与10349个低收入家庭建立直接的经常性联系，多渠道、多形式帮助低收入家庭摆脱困难，增收致富。截止6月底，代表们共提供致富信息6873条，开展技术咨询5305人次，扶持到户项目470个，资助低收入家庭子女上学680名，向低收入家庭提供捐助或赠送物资共计101.9万元，拉近了代表与群众的距离。此外，代表们积极履职，参与精准扶贫专题调研视察，提出脱贫攻坚建议、批评和意见365件。
智力扶贫点亮“智慧之灯”
洪泽区通过宣讲活动播撒希望种子。区人大代表、推广研究员陈思宏讲解水稻种植与病虫害防治。“农(渔)家乐业”培训邀请中国淮扬菜传承人、淮扬菜研究院院长高岱明主讲农家乐菜肴制作。7月17日，三河镇人大举办一次农技讲座，100余名村(居)干部、大户和贫困户代表顶着炎炎烈日前来参加，2个多小时的宣讲无人提前离场。采取“订单式”、“点菜式”，缺什么，讲什么。西顺河镇紧临洪泽湖，养殖业优势明显，村民、渔民有一定电商基础，在此地开设了“电子商务”讲座。黄集街道抓住附近的白马湖旅游开发需要大量花木的有利时机，为村民进行花木栽培种植技术培训。
淮安区因人而异，宣讲贴合民所需。各乡镇、街道、代表组发挥代表专业特长，注重运用群众喜闻乐见的方式、接地气的语言，深入浅出地讲解政策与信息。三堡乡人大主席团抓住夏收夏播人口相对集中的关键时期，农技专业技术的代表来到沙口、韩码、西合兴等圩埂田头，为在田间劳作的群众送技术、送资料，帮助他们解决农忙人手不足、机械难组织、稻种不易撒、田水难引入等一系列难题。
金湖县坚持把政策技能宣讲作为工作常态。精心挑选了9名市、县人大代表和86名镇人大代表作为“金湖县人大代表宣讲团”成员，为“智力扶贫”添砖加瓦。县人大代表、银涂镇林云家庭农场主张太林，在田间地头为村民们讲授田间轮作与稻田套养技术，受到了老百姓的热烈欢迎。
截至目前，全市共组织宣讲980多场，涉及党在农村的惠农惠民政策、农业供给侧结构性改革与农业提质增效转型、扶贫济困政策解读、畜禽健康养殖、涉农法律法规等内容，除了引导群众转变思想、开阔眼界、坚定信心，还通过各种技能培训来增强脱贫致富本领，促进就业，受益对象4.56万人次。
这是人大代表“千百万扶贫济困大行动”活动开展以来的成绩单。这份成绩单由一个个有血有肉、尽职尽责的代表组成，由一件件代表奔走呼吁、协助解决的实事组成。点点滴滴，汇成了一幅璀璨跃动的民生曲谱，传递着温度，激扬着责任，奏响了适应新形势、体现新担当、展示新作为的动人乐章。
(记者 杨尚)
（责任编辑：凌薇）
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