3月16日下午，淮安召开了一场主题为“规范医疗秩序 守护群众健康”的执法司法新闻发布会。
记者在会上获悉，从2016年底至今，淮安共监督检查各级医疗机构2006家，其中二、三级医院21家，覆盖率100%;一级医院、门诊部169家，覆盖率100%;诊所252家，覆盖率100%，共立案131起。依法开展整顿医疗秩序、打击非法行医工作，为“健康淮安”建设提供了有了保障。
处方一：设立“观察哨”
2017年，淮安查处无证行医案件数90件，没收违法所得74.26万元，罚款75万元，责令停业整顿90家。
打击非法行医关键是在长效常态，淮安各县区开展了各具特色的工作。比如，金湖县充分发挥医疗服务监测哨点的监测与协管职能，在全县建立由县卫生监督所、镇卫生院(一级哨点)，村卫生室(二级哨点)构成的监督网络，设立一级哨点12个，二级哨点91个。形成了覆盖城乡、上下协调、部门联动的卫生监督执法体系。目前，全市范围内已经建立一级哨点150个，二级哨点1397个，利用哨点网络，掌握非法行医动态。2017年全市哨点巡查了12210户次，发现非法行医数26个。
此外，淮安建立了信息举报平台，设立24小时“打非”举报电话，建立专人值班制度。建立了部门联动机制，与公安、检察院、法院等部门定期召开联席会议，商讨“打非”对策，形成“打非”有效合力。建立了无证行医信息查询系统，系统查询发现三次以上非法行医，及时将涉嫌犯罪人员移交司法机关。
处方二：建好“安全网”
开展涉医矛盾隐患排查。全面排查摸清涉医案件底数，深入细致开展医患矛盾特别是长期没有得到解决的医患纠纷的摸排。对适宜通过人民调解解决的，引导到当地医患纠纷人民调解组织解决。公安部门对梳理出的恶性案件，列入重点侦破打击攻坚目标，对影响较大的案件，进行挂牌督办。目前，排查出的39个问题已全部化解到位。
依法严惩扰乱正常医疗秩序行为。开展专项行动以来，全市公安机关共接报并参与处置各类医患纠纷230起，协助化解190起，抓获各类涉医违法犯罪嫌疑人30人(涉医人身伤害13人)，指导开展保安人员培训84次，发生在医疗机构的刑事案件同比下降10.86%。
加强医院安全防范系统建设。目前，淮安市级7所三级医院已全部创成省平安医院，淮安市二院创成江苏省平安医院示范医院，17家二级公立医院全部创建成市平安医院。建成了比较完善的内部监控网络，建立了防火、防盗、防爆等各项岗位制度，形成人防、技防、物防“三位一体”的防控体系。全市二级以上医院都设立了警务室，一级以上医院建立了警院共建机制。
处方三：服务“高质量”
以病人为中心，不断提升服务质量，是从根子上解决问题的方法。淮安各级各类医疗机构普遍落实院、科、组三级质控制度，不断强化基础质量、环节质量和终末质量管理，定期开展病历处方书写、三级医师查房和护理操作技能等多项业务知识技能竞赛，把医疗安全监督、分析、评价和持续改进措施贯穿在医疗活动的全过程。
各医疗机构牢固树立“以病人为中心”的服务理念，创新服务流程，优化诊疗环境，为患者提供及时、方便和人性化的医疗服务。市县(区)卫生行政部门对医疗机构的不良执业行为进行记分，记分情况纳入医疗机构日常管理档案，作为医疗机构执业许可证年度校验的依据。
淮安分级诊疗做法被国务院医改领导小组简报专刊推介，代表全省创成“全国创建幸福家庭活动示范市”，淮阴区、淮安区跻身全省首批基层卫生“十强县区”。
(全媒体记者 何渊)
（责任编辑：夏沫）
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