■ 杨洋

　　前不久市委市政府召开旅游发展工作会议，再一次将全域旅游的工作思路与发展理念进行了深化，推向了更高处。推进全域旅游,就是要以游客体验为中心,以提高游客满意度为目标,按照全域景区化的建设和服务标准,推进多规合一,整体优化环境,优化旅游服务的全过程。

　　如今，旅游业已进入“大众旅游”的黄金时代，全民旅游的刚需不断扩大，仅2017年淮安区的旅游人数就达到730人口，比2016年增加了12.3%，旅游市场发展空间广阔，前景一片向好。与此同时，随着旅游经济的快速发展和旅游市场的不断完善，城市旅游竞争日趋激烈，尤其是全域旅游概念提出后，城市之间更是你追我赶、抢占先机，淮安区立足本土资源，将2018年定为文化旅游提升年，早谋划早行动，努力实现旅游高质量发展。全域发展理念需要系统化思维的支撑。

　　省委书记娄勤俭多次强调注重系统化思维，淮安区的全域旅游正是在系统化思维指导下的有效创新和实践。以系统规划为引领，在做好城市总体规划和专项设计的同时，更加注重历史文化名城保护规划、老城区控制性详细规划、文物保护性规划以及交通、市政、公共服务、人口疏解设计等完整的多层次规划体系，逐步打造“一渠两轴三湖四板块五街区”的文化旅游形态，形成点线面结合的全域旅游发展新模式和新格局。

　　“点”是基础，精雕细琢做出特色

　　如今很多城市景点风格雷同、内容相近，容易造成审美疲劳。一些景点在“黄金时节”偶有“爆门”之欣喜，但毕竟不是常态。淮安区作为旅游大区，拥有一大批历史街区、古遗址、名人景区等。为了避免风格雷同、内容重复的尴尬，引入“文化+旅游”模式，让诗与远方在这里相会。

　　将每个名人故居景区充分挖掘内涵，丰富旅游要素，增强游客的互动与体验。组织开展不同类别的活动，即满足游客的需求，又进一步丰富旅游业态，景区游人如织，形成了文化旅游一道独特的风景。同时，重视修缮街区古巷及水路修复，将街、巷、水、桥、民居有机整合，构成多元共存的文化特色，较好地展示了名人文化、水乡风貌和古民居风采。

　　“线”是重点，重视体验串出趣味

　　“线”是点和点之间的连接线，目前大多数地方只把各个成型的旅游景点通过“旅游线路图”给予游客“导航”，让游客在引导下跟班式的参与旅游。为了更好的考虑到游客的体验过程与个性化，淮安区结合景区点及文化遗存之间散、近、紧的自身特点和资源现状，拟定了“古城休闲服务综合体系提升方案”，将通过集散中心建设及完善休憩、交通、咨询等公共服务配套，逐步引导、服务游客采纳步行、单车、小型公交等慢行游览方式，缓解交通压力，延长游客逗留时间，不断提升游客体验值，增加过程性趣味。

　　“面”是关键，整合资源形成合力

　　做强功能配套。采取社会化投资等形式，加快停车场建设和智能化管理，重点解决景区停车难等问题；积极实施旅游交通路段的拓宽和改造工程。

　　创新宣传载体。重点打造淮安十大伴手礼，建立市级范围内高等级旅游景区的“淮安游礼”专柜全覆盖，通过逐步建立的多层次旅游购物网络推广特色旅游资源。

　　优化营销机制。实施“2018年淮安区旅游营销策划项目”。量化淮安区年度旅游业综合收入目标、景区目标及渠道目标，策划主题节庆活动，实现淮安区旅游推广的精准营销，焦点营销，常态营销。

　　丰富城市产业。推动旅游与其他产业的深度融合，形成旅游业的综合带动作用，积极洽谈引入国际化的主题公园等新鲜元素。

　　相信不久的将来，淮安区这座传统与现代交汇、古韵与新风交融的历史文化名城，将以更加崭新的姿态呈现在你我的面前，在全域旅游的激烈竞争中实现突围。

　　（作者单位：淮安区政府办）

（责任编辑：凌薇）

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