在我国扶贫开发进入新阶段后，政府主导下的整村推进扶贫开发模式得到了不断创新、完善和发展，已成为党和政府为适应扶贫开发新形势而普遍推行的扶贫工作的新模式。按照涟水县委、县政府的统一部署，高沟镇作为国家扶贫开发的重点乡镇，坚持以科学发展观统揽全局，以实施整村推进美丽乡村宜居建设为抓手，凝心聚力，真抓实干，加大整村推进工程项目力度，紧紧围绕“推进一个村，脱贫一个村，巩固一个村，提高一个村，致富一个村”的总体目标，先在该镇扁担村、盐店村、七里村实施整村推进的扶贫开发战略。为全面掌握贫困村整村推进情况，该镇采用实地察看、入户调查登记等方式，充分听取群众的意见与呼声，对实施整村推进的调查情况进行综合分析研究，作出科学评估，并付诸实施。日前，该镇整村推进工作正按既定目标稳步推进、落地见效。
完善推进机制，抓好宣传引导
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“搬迁难，拆迁烦”这是很多地方干部对搬迁工作难度之大的心里话，他们将搬迁工作视为一件难事，干部怕搬迁，群众不愿意搬迁，搬迁过程中引发的社会矛盾和问题也比较多，如群众非正常上访，一些干部的违纪违法案件也会时有发生等。搬迁工作事关群众切身利益，事关政府的公信力、干部的形象、社会的和谐稳定，一直以来都是社会关注的热点、焦点。如何面对整村推进、房屋搬迁中涉及老百姓房屋搬迁遇到的实际问题？该镇党委、政府的一系列举措，破解了房屋搬迁难题，获得了一些有益的尝试。
为做好整村推进、农户房屋搬迁工作，提高群众的知晓率、参与度、满意度，营造良好的工作氛围，促进整村推进房屋搬迁工作顺利开展，该镇多措并举，完善整村推进房屋搬迁管理机制，充分发挥舆论宣传的引导作用。为顺利完成该镇村地块房屋的搬迁任务，切实强化对整村推进房屋搬迁工作的领导，成立了由党政一把手负责的房屋搬迁指挥部，下设“一室八组”。由办公室负责镇村地块房屋搬迁项目日常管理工作、政策宣传和后勤保障。集中会办解决搬迁中遇到的共性问题、疑难问题及单位搬迁等政策层面问题。凡涉及安置政策、补偿标准、房屋面积、评估价格和对特殊户处理的保底政策等问题，则需报请指挥部领导研究，再由办公室主任负责处理协调面上的各类问题。办公室下设的纪检督察组、信访稳定组、政策咨询监督组、宣传组、搬迁工作组、资金监管拨付组、拆除安全组、后勤保障组，也都做到职责明确，分工协调，同心合力，尽职尽责。下足绣花工夫，坚持用心、用情，精准发力，瞄准整村推进房屋搬迁工作目标，落细、落小、落实村地块搬迁户的政治思想工作，用热心、耐心、细心的工作态度与工作方法说服教育、感化引导搬迁户。
整村推进房屋搬迁工作开展以来，该镇党委、政府主要领导带领房屋搬迁小组成员及村组党员、干部始终站在一线、干在一线，带好头、作表率、做榜样，受到群众好评。提升舆论引导意识，是做好整村推进房屋搬迁工作的保障。在整村推进房屋搬迁工作中，该镇重视营造宣传氛围，助推村地块房屋搬迁工作，在工作机制、队伍建设等方面给予支持保障。发放《搬迁政策告知书》，并配录音在有关村进行巡回播放，悬挂有关整村推进房屋搬迁横幅，挨家张贴宣传小标语（每户不少于两条），确保整村推进房屋搬迁工作决策部署深入人心。通过报纸对该镇整村推进房屋搬迁有关情况进行宣传报道，并通过 QQ、手机短信等形式，发送地块房屋搬迁工作信息。同时还通过各种形式的座谈会，掌握带有苗头性、前瞻性、迫切性的问题，及时倾听老百姓的意见、要求、建议，消除他们心中存在的不必要的顾虑与想法。
坚持创优争先，抓好房屋搬迁
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搬迁工作是件大事，拆迁更被人们喻为难事。然而，高沟镇地块房屋搬迁、拆迁工作却并非如此。该镇党委、政府紧紧依靠群众，充分发挥基层村级党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，仅用两天时间就完成902户、6314间房屋的搬迁、拆迁任务。在整村推进房屋搬迁、拆迁过程中，该镇七里村党总支采取有职党员干部依岗定责、无职党员设岗定责方法，激励他们在实施整村推进房屋搬迁、拆迁中创先争优，处处彰显党员的先锋模范作用。村两委一班人则始终坚持热心接待群众咨询，耐心听取群众意见，以“公心”处理群众诉求，诚心关爱困难群众，取得了群众的理解和支持。“我们要换位思考，要站在被搬迁、拆迁户的角度，带着党和政府的政策、法规，带着感情做好搬迁、拆迁户的政治思想工作，做得人心、暖人心、稳人心的工作。”该镇扁担村党总支书记谢翠平如是说。他们村的全体党员及村组干部配合镇整村推进房屋搬迁、拆迁工作组的同志 一起进组入户，千方百计通过工作关系、亲友关系和组织关系等多种渠道寻找搭建与搬迁、拆迁户沟通的连心桥。他们以情感人、以理服人的做法，使得被搬迁、拆迁户感受到党和政府政策的透明与温暖。截至4月28日，该村项目已按时完成90户搬迁、拆迁任务。
统一政策标准，抓好安置补偿
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房屋是老百姓的安身所在，在整村推进房屋搬迁、拆迁过程中，安置补偿是他们尤为关心的问题，其安置补偿费用关乎老百姓的切身利益。笔者了解到，根据上级有关文件精神，该镇规定在本次整村推进房屋搬迁、拆迁中，坚持公开、公平、公正原则，严格每个公示环节，对搬迁、拆迁房屋的总面积、合法面积、评估价格、补偿总额以及交钥匙时间等进行公示，做到“先签后签政策相同”、“先搬后搬奖励不同”。提前搬迁奖励标准为：凡搬迁公告规定搬迁之日起，6日内签订搬迁补偿安置协议书并在5日内腾空房屋交付拆迁的奖励5000 元；9日内签订搬迁补偿安置协议书并在5日内腾空房屋交付拆迁的奖励 3000元；在12日内签订搬迁补偿安置协议书并在5日内腾空房屋交付拆迁的奖励1000元。该镇副镇长、该项目房屋搬迁办公室主任陈立龙解释说，在规定期限之后将取消上述所有提前搬迁奖励，此项奖金将在房屋腾空交付钥匙时，按提前搬迁奖励标准执行。对于突击搭建的临时建筑和违章建筑一律不予补偿、安置；披房，只能以附属物补偿，不得作为房屋的合法面积进行产权调换，其补偿标准为70～120元 /平方米。严格控制分户，同一宅基上同一家庭如涉及多子女的父母，必须由其中一名子女赡养，其父母不得另立一户，但确需分户的应由所在村委会出具相关证明。在整村推进房屋搬迁、拆迁的安置形式上，该镇则采取货币补偿和房屋安置两种方法。对被搬迁、拆迁户责任人在签订货币补偿时必须签订放弃安置声明书，其货币补偿除评估价格外，另增被搬迁户房屋评估单价0.7倍执行。在房屋安置方面，该镇对部分确有实际困难的贫困户，经上级政府批准，将预留部分亩存量建设用地，由镇村、镇建设服务站统一规划设计，再由农户委托村级组织实施。对安置房涉及到的土地补偿、基层设施配套、房屋建设等相关费用将纳入房屋成本核算，并由购房者承担。该镇在整村推进房屋搬迁、拆迁时所涉及到的搬家费为每户350元；临时安置费则按被搬迁房屋的合法建筑面积计算，每平方米每月4元，月临时安置补助费低于150元的按150元补助。凡被搬迁户选择货币补偿的，房屋征收部门应当向被搬迁户一次性支付6个月的临时安置补助费。对附属物的补偿，含内部装饰、装修补偿则按上级相关文件执行。据悉，该镇有关部门对整村推进房屋搬迁、拆迁户的安置补偿费用，正在有序足额发放兑现。
着力整村推进，建好宜居工程
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5月19日上午，在该镇盐店村，笔者看到该村737户有搬迁任务的房屋大部分已腾空，整村推进呈现良好的势头。“我们村自5月17日镇党委、政府下达房屋拆迁任务以来，许多村民都能积极主动、密切配合，群众积极性很高，纷纷主动腾出空房等待拆迁，村组党员、干部更是响应号召，积极带头作表率。”该村党总支书记汪良刚告诉笔者，下一步，该村将树立“宜居乡村美丽家园”建设理念，以人民为中心，让老百姓有“温暖”，让盐店村整村推进宜居工程快速推进。随后笔者驱车来到该镇七里村。一走进七里村六、七组，只见一座座楼房、一排排平房都已被拆个“精光”，地面都是砖块、水泥板、瓦砾、桁条。该村党总支书记姜华高兴地说：“由于前期群众思想工作做得好，全村仅用两天时间就完成 109户建筑物的排查、腾空、拆迁等工作，跑出了全镇搬迁、拆迁工作的第一速度。”
■徐贞中
（责任编辑：凌薇）
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