■吕春雷 刘广波
坚持以人民为中心的发展思想贯穿于党的十九大报告始终，展示出新时代中国特色社会主义追求整体高质量发展的价值诉求和价值目标。在我国正以加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重大历史机遇面前，充分认识坚持以人民为中心，实现高质量发展思想的深刻内涵以及重大价值，对于开展市场监管工作具有十分重大的理论意义和实践价值。
要在市场监管工作中贯彻以人民为中心的发展思想，就必须正确把握市场监管体制的内涵。2018年4月，习近平总书记在亚洲博鳌论坛指出：“我们组建了国家市场监督管理总局等新机构，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。”当前，从中央到县区，全国各地都进入了转隶组建市场监管局倒计时，有的已经整合到位。一方面要清醒认识市场监管的使命与责任，知责思为，主动作为。各级组建市场监管局，正是中国特色社会主义进入新时代，在继续加快完善社会主义市场经济体制的进程中，完善市场监管体制以实现高质量发展的重要举措。发展才是硬道理，没有可持续高质量的发展，国家富强、民族振兴、人民幸福就无从谈起。因此，如何保障市场监管职能的高效运作，为各类市场主体提供方便快捷的服务，营造良好的营商环境和消费环境，服务于深化改革开放和高质量发展的大局，已经成为党和政府、社会各界评判市场监管部门履职效果和价值所在的重要标准。另一方面要树立大市场监管的理念。新的市场监管机构的改革设立，将工商、质监、食药监、价格监管、知识产权保护、反垄断等六大市场监管职能归一，统一监管、综合执法。这并不是简单的机构物理整合和职能的叠加，而是监管方式的转变、流程的优化以及监管深度广度的延伸，是真正意义上的化学融合，在制度上避免了“九龙治水”的弊端。全体市场监管人员必须牢记责任，肩找使命，培养与新时代新特征新要求相适应的思维理念和过硬本领，切实提升落实新体制、迎接新挑战、胜任新岗位、履行新使命的能力素质。要树立起大市场、大监管的理念，以思想的转变带动监管的创新，坚持目标导向和问题导向，更好地服务经济社会高速发展。
要在市场监管工作中贯彻以人民为中心的发展思想，就必须不断提高监管能力水平。发展社会主义市场经济，既离不开市场在资源配置中的决定作用，也离不开政府积极有效的监管。如何更好地依法行政，提升监管效能，既关乎市场的公平正义，也是市场监管工作的基本价值取向，这需要每一个市场监管者在工作中做好五种角色。一是要做好“服务者”。要进一步完善服务体系，推进营商环境建设，围绕如何简化行政审批流程，完善市场准入制度，做好知识产权服务等工作，将商事制度改革不断向前推进，为各市场主体建立高质量、标准化的服务体系。二是要做好“裁判员”。要重视消费维权制度建设，加强市场主体诚信体系建设，通过有效解决投诉纠纷、建立侵权“黑名单”、行业惩戒、多部门信用约束等方式，褒优驱劣、惩恶扬善，为提振消费信心、打造城市形象创造良好的市场环境。三是要做好“安全员”。安全问题事关社会稳定，是人民最基本最迫切的需求。食品安全、药品安全、特种设备安全，是机构改革后面临的主要三项安全工作，安全是最大的民生，必须意识到这既是现实的工作要求，更是迫切的政治任务，一旦出事，群众低容忍，领导高要求。需要在思想上常思忧患、警钟长鸣，在工作中不留死角、一着不让，把三项工作常抓不懈、一以贯之。四是要做好“执剑人”。法律只有被执行才会被敬畏。市场监管工作要在人民群众心目中有威信，在政府部门中有地位，就必须要敢于“亮剑”。对于妨碍市场运行、违反法律法规的行为要严格行政执法，从而对不遵守市场秩序的主体起到震慑作用，为企业创造公平竞争的市场环境，为投资者创造安全可靠的投资环境。五是要当好“引导员”。社会共治是发挥监管机构改革效应、推进高质量监管的有效途径。相比较众多的市场主体，政府市场监管的资源和力量永远是有限的，这就需要充分调动各方面社会力量参与共治，充分发挥社会中介组织、媒体和公众的作用，形成合力，共同参与市场监管
要在市场监管工作中贯彻以人民为中心的发展思想，就必须抓住监管队伍建设这个根本。改革成败，关键在人。能否激发监管人员的责任意识，打造一支敢担当、作风硬的监管力量，对于各项改革措施的落实起着至关重要的作用。一是学习要踏实。打铁还需自身硬，坚持学习不断完善自己练就过硬本领的必由之路。市场监管干部要提高政治站位，始终把学习作为党的事业、人民幸福、社会发展的需要，作为增长知识、提高能力、升华境界的需要，作为一种生活状态、工作责任、精神追求，勤于学习，善于学习，学以致用，而不是为了沽名钓誉、装点门面、捞取资本、谋取好处学习。这是党员干部应有的学习境界，也是真正增强能力素质，赢得基层群众的信服的根本。二是工作要务实。树立求真务实的工作观、政绩观是一种高尚的境界。市场监管人员要注重工作的针对性，把对上负责和对群众负责一致起来，坚持从实际出发，从基层群众需要出发，从解决老百姓关注的热点难点问题出发,把人民群众对美好幸福生活的追求当作自己的工作追求，结合地区和部门实际，说实话、想实招、办实事、求实效，不断改善民生，谋要发展。三是思想要扎实。锤炼良好的思想作风，要对“为谁掌权、怎样掌权、如何用权”的原则问题有一个清醒认识，铸牢拒腐防变的思想防线，在这样的轨迹上运行，就不会造成权力失控，行为失范，人生失败的可悲局面。在廉洁方面坚持高标准、严要求，在酒绿灯红和各种利益面前，把得住分寸，守得住防线，经得住诱惑，保得住本色。自觉过好权力关、金钱关、美色关，两袖清风，一身正气，要争当党的形象的得分手，树立勤政为民的良好形象。
（责任编辑：凌薇）
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