■融媒体记者 郭敏杰 叶 列
通 讯 员 何宝杰 纪晓君
随着改革的不断推进和深化，商事登记制度改革不断被赋予新的内涵。
面对新形势、新任务、新要求，金湖县市场监管局始终坚持服务发展大局，主动担当作为，在“放”字上下功夫，“活”字上做文章，持续降低市场准入“门槛”。营商环境的不断优化，使市场主体得到极大的繁荣发展。近年来，金湖市场主体年增长率保持在15%左右，增强了地方经济高质量发展的内生动力。
优化理念简化制度
金湖县市场监管局突破陈规，先后制定并实施《全力服务全县构建“一主四辅”新型城镇化格局十六条措施》《金湖县市场监督管理局关于发挥职能作用服务全县经济社会发展的实施意见》《金湖县市场监管局‘十、百、千’助企工程》等举措，在全省创新“3C”辅导模式和“五零”（服务时间零间隙、首问负责零推诿、登记规范零瑕疵、审批流程零滞留、群众评议零投诉）工作法等。“五零”工作法有效推动了窗口服务前移，该工作法先后被中国工商报和新华报业等媒体刊登。2014年8月27日，中央四套《中国新闻》栏目以《工商服务前移打造“满意窗口”》为题，对金湖县市场监局推行“五零”工作法、优化注册窗口服务、促进地方经济发展等举措进行宣传报道。金湖县市场监管局不断推进注册登记便利化，先后实行注册资本认缴登记制度，将前置改后置从78项扩展到191项，放宽经营范围登记；在全省率先实施注册资本50万元以下零首付；在全市率先推行“多证合一”“一照一码”；开展互联网+政务登记，实施企业简易注销登记，开通网上名称核查，实施网上登记制度，实现网上登记率100%；发放电子营业执照，发放率居全市前列；加快“证照分离”改革步伐，推动“照后减证”，着力解决“准入不准营”问题。办证“门槛”的不断降低，有效激发了“双创”热情，2018年，全县新增市场主体6422户，目前全县有市场主体近6万户。
推进“3550”改革
金湖县市场监管局牵头建立工作协作机制，引导公章刻制社、公安局备案窗口、国税办税窗口按期进驻，企业登记由原先的3个工作日缩短为1个工作日。目前，开办企业环节基本都能在3个工作日办结，部分新企业仅需1个工作日就可完成全部申报流程。从去年3月1日起，企业可通过登录“企业名称自主申报系统”，进行企业名称自主查询、比对、申报，进一步简化登记流程，缩短办理时间。2018年有550余户企业通过名称自主申报办理了营业执照。
程序“瘦身”服务集成
金湖县市场监管局积极推广注册登记“审核合一制”，从根本上改变了原有重复的审核程序，使办理时间、办事时限大大缩短，让服务对象真正体验到优质、高效的审批服务。该局“审核合一”措施被《扬子晚报》宣传报道。
金湖县市场监管局牵头相关部门梳理开办企业办理流程，并制作流程图，精简申请材料，并设立“商事登记集成服务区”，实现综合受理、银行开户咨询、税务实名采集、领票资格发证全流程办理，网上联动，数据共享。同时设立自助服务区，方便企业网上登记，开展税务申报。
加强事中事后监管
为确保降低准入“门槛”，而监管不放松，2016年，金湖县市场监管局在全市牵头建立以企业信用为核心的事中事后监管平台。目前，全县有32个部门落户该平台，基本实现部门之间行政许可、行政处罚、失信联合惩戒信息共享共用。2017年，全市事中事后监管工作现场会在金湖召开，会议向全市推广该县的做法；牵头相关部门共同推进“双随机一公开”监管标准化建设，已建成辖区市场主体名录库和执法人员名录库。按照“谁检查、谁录入”原则，及时公示抽查结果，接受社会监督。对违法违规行为，及时纳入经营异常名录或严重违法违规名录，形成有效监管。去年，该县双随机抽查完成率100%，未发现违法违规行为。
（责任编辑：凌薇）
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