按照省委统一部署，2015年11月14日至12月31日，省委第九巡视组对涟水县、清河区、清浦区、淮阴区进行了常规巡视。巡视组认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》，落实省委巡视工作要求，聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，紧扣“六大纪律”，围绕“四个着力”，畅通信访渠道，开展个别谈话，调阅有关资料，深入了解情况，发现问题，形成震慑，顺利完成了巡视任务。省委巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报。
巡视组肯定了一县三区党委紧紧围绕中央和省委决策部署，认真贯彻全面从严治党要求，强化党纪党规意识，加大惩治腐败力度，积极净化政治生态，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展，为在全面小康道路上科学赶超、跨越发展提供了有力保障。同时，巡视组严肃指出了一县三区存在的主要问题：执行政治纪律方面，党委落实主体责任不够到位，存在抓经济与抓党建“一手硬、一手软”现象，一些乡镇、部门党组织党风廉政建设主责意识淡薄，纪检机关执纪问责失之宽软，落实“一案双查”制度不力。涟水县一些干部政治规矩意识不强，圈子现象一度滋长，有的党组织党内政治生活不严格。清河区党风廉政建设党委主体责任落实不够到位，责任传导机制不够完善，存在层层递减现象。清浦区对基层党建工作泛泛要求多，监督检查少，有的村居党组织软弱涣散。淮阴区纪委监督执纪问责动真碰硬力度不够，有的乡镇纪委“三转”不到位，监督上走形式，执纪上打折扣，问责上“和稀泥”。执行廉洁纪律方面，土地出让、工程项目建设、专项资金使用管理、违规发放津补贴和奖金等方面问题比较突出。涟水县土地出让、工程项目建设、专项资金使用管理中存在国有资产流失、利益输送等问题;基层干部在集体资产处置、土地确权及征用补偿、落实低保政策等过程中有权力寻租和侵害群众利益的现象。清河区一些项目未公开招投标，随意增加工程量、超概算较多，有的未批先建、未审计付全款，土地出让金欠缴较多，有的地块征而不用、拆而不建。清浦区有的项目未审批先用地、未招标先建设、未验收先付款，有的项目违规返还土地出让金;专项资金监管不力，挪用、套取征地拆迁补偿款和涉农专项补贴案件时有发生。淮阴区基层“一把手”腐败现象较为突出，涉农领域出现塌方式腐败，土地征收、拆迁安置、工程建设等领域的信访举报居高不下;一些乡镇自行制定税收先征后返办法，有的单位将项目化整为零，规避招投标。执行组织纪律方面，民主集中制执行不严，有些“三重一大”事项决策前调研论证、听取意见不够，执行干部选拔任用制度存在偏差，干部管理不够严格。涟水县个别干部带病提拔、突击提拔，机关超编人员较多，混编混岗现象普遍。清河区领导干部经济责任审计结果未得到有效运用，干部轮岗交流制度推进不够，对退居二线干部缺乏管理。清浦区民主集中制执行不严，有的党组织班子成员间沟通协商、团结协作不够。淮阴区干部教育手段单一，考核评价不够科学;对领导干部的离任审计不及时，结果应用不重视，多数问题未整改。执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面，有的领导干部政绩观有偏差，部分干部干事创业精气神不足，存在为官不为现象、“数据注水”现象。涟水县部分干部群众观念淡薄，全县信访总量居高不下。清河区有的单位和部门违反财经纪律，违规将公款借给私营企业，违规向个人集资，随意减免规费。清浦区有的单位职能虚置，责任空转。文山会海问题没有得到明显改观。淮阴区为官不为、为官乱为现象依然存在，有的骗取国家财政补贴资金，有的遵守工作纪律不严，存在跑风漏气现象。
针对一县三区巡视中发现的问题，巡视组分别提出了有针对性的整改意见。要求涟水县一要强化全面从严治党的政治责任，进一步细化硬化“两个责任”;二要打造忠诚干净担当的干部队伍，选优配强各级领导班子;三要从严从实推进作风建设，严肃查处各类侵害群众利益的行为;四要着力破解发展难题，办好群众关注的民生实事，努力取得群众得实惠的发展成果。要求清河区一要严格执行干部选拔任用条例，从严选好干部、管好队伍;二要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，把全面从严治党落到实处;三要努力推进科学民主决策，强化依法行政观念;四要认真落实“三严三实”要求，持之以恒改进作风。要求清浦区一要坚持党要管党、从严治党，充分发挥党组织领导核心作用;二要把纪律和规矩挺在前面，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任;三要认真执行民主集中制，着力加强领导班子建设;四要巩固“三严三实”专题教育成果，持之以恒抓好作风建设。要求淮阴区一要强化全面从严治党意识,把“两个责任”真正扛在肩上;二要建章立制，把权力关进制度笼子;三要树立正确用人导向，把从严要求贯穿干部队伍建设全过程;四要深化“三严三实”专题教育，把作风建设引向深入。
巡视组强调，涟水县委、清河区委、清浦区委、淮阴区委要严格按照中央和省委要求，认真落实全面从严治党主体责任，高度重视巡视反馈意见，对巡视指出的问题认真研究分析，分门别类处理。对巡视反馈意见整改落实情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，省委巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
姚晓东代表市委对省委第九巡视组给予淮安工作的关心和指导表示衷心的感谢。他指出，巡视组的反馈意见全面客观、中肯深刻、切中要害，符合实际情况，一定要全力抓好整改落实。
就反馈意见的整改落实，姚晓东表示，一要充分运用巡视成果，坚决抓好反馈意见整改。市委将切实担负起领导责任，督促一县三区对巡视反馈意见进行专题研究，成立整改领导小组，制定整改落实方案，明确目标时限及责任领导、责任单位，列出清单、建立台账，一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号，坚决把问题解决彻底、整改到位。坚持举一反三、标本兼治，深刻剖析问题产生的根源，注重从制度上研究治本之策、建立长效机制，促进各项工作全面提升。二要强化政治担当意识，坚决抓好“两个责任”落实。市委将首先从自身做起，以上率下，层层示范，真管严管长管，推动各级党委担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。全力支持纪委进一步突出主业主责，执好纪、问好责、把好关，坚决查处违纪违法案件，坚决维护党纪党规的尊严和权威。坚持以零容忍态度惩治腐败、打“虎”拍“蝇”，紧盯土地交易、工程建设、惠农政策落实、扶贫资金使用等重点领域，紧盯权力集中部门、单位和岗位，严肃查处违纪违法问题，做到有案必查、有贪必肃。三要严格执行纪律规定，坚决抓好作风建设。进一步创新监督检查手段、拓展监督检查渠道，对违反规定顶风违纪行为紧盯不放、露头就打，努力取得让人民群众满意的成效。健全完善考核评价和奖惩激励机制，引导和推动全体党员干部特别是各级领导干部牢固树立党的宗旨意识和正确的政绩观，自觉做到立党为公、执政为民。持续深化建章立制，查找制度短板，填补制度空白，搞好配套衔接，强化制度执行力，以管用有效的制度巩固作风建设成果。四要坚持正确用人导向，坚决打造一流干部队伍。持续深化干部人事制度改革，不断提高干部选拔任用工作的科学化、规范化和制度化水平，进一步提升用人公信度和群众满意度。切实强化对干部选拔任用工作的监督，加大干部选拔任用问题的倒查和责任追究力度，努力营造德正风清、干事创业的良好氛围。
葛平对一县三区整改工作提出要求。一要闻过则喜，坚决抓好整改落实，把落实巡视整改意见作为当前一项重要政治纪律和重大政治任务，不遮不掩认领问题，不等不拖制定措施，不折不扣落实整改。二要强化担当，自觉扛起主体责任，坚持惩治腐败紧抓不放、利剑高悬，做到无禁区、零容忍，推动全面从严治党向基层延伸。三要久久为功，持续推进作风建设，对违反规定顶风作案的行为，发现一起、查处一起，着力形成执行制度不走样、监督检查不间断、问责曝光不手软的作风建设新常态。四要遵章守纪，构建良好政治生态，始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，以省委巡视反馈意见为镜，全面学习贯彻落实两项党内法规，努力营造良好政治生态。
省委第九巡视组全体成员，市委巡视联络办有关负责同志，涟水县、清河区、清浦区、淮阴区四套班子成员,法院、检察院党组主要负责人，其他在职县(处)级领导干部，纪委(监察局)、组织部领导班子成员，各乡镇、街道、开发园区党政主要负责人，各部委办局主要负责人，县(区)属企事业单位主要负责人， 2012年以来退休的县(处)级干部参加会议。(记者 张小燕)
原标题：省委第九巡视组向我市反馈一县三区巡视情况
（责任编辑：凌薇）
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