■记者 郭敏杰 叶列
明黄色的稻浪在田间翻滚，深秋暖阳下，金湖宝应湖法庭二层小楼和小院掩映其中，像极了一幅田园油画。谁能想到，这个仅有10余人的小法庭，辖区竟然覆盖了金湖县三分之二的地域面积，每年办理的案件近2000起。
小法庭的庭长叫邱永安，30年的民商事办案历程，从青葱少年到沉稳中年，老邱炼就了一副“火眼金睛”、“侠骨柔肠”，提起老邱，宝应湖法庭辖区七个乡镇3个省属农场，无论是党员干部还是普通群众，没有人不真心夸奖：“老邱是一个好法官、好庭长。”
爱串门的法官
老邱有一个习惯，每起案件，他必然要到当事人家中或纠纷发生地去一趟。老邱说，只有这样才能掌握纠纷实质，不管是调解还是判决，心里踏实些。30年民商事办案经历，经手6000多起案例，宝应湖法庭辖区内七个乡镇、三个省属农场，洒满了老邱的从青春到白发的点点足迹。
2016年7月，因为村委会和村民之间土地承包方面的纠纷矛盾，金湖县银涂镇利生村已经发包的一块土地上，被五组36户村民强行种上水稻。
邱永安接手该案后，第二天就带着助理来到了实地，他发现田地的秧苗不像自家责任田的秧那么规整，到纠纷的田地走一趟，他心中有数了，他通知组长老万，让群众晚上集中开会。
当晚，组长老万家灯火通明，堂屋坐满了人，面对七嘴八舌、吵吵嚷嚷的村民，老邱首先“发难”：“你们说地是你们的，大家都是种地的老把式，谁会把自家的秧苗栽得那么稀稀拉拉？”
村民们一听，立刻泄了气。正如老邱想的那样，村民们心中也没有底，强行栽上秧苗只不过是试探。当年，老邱前后七次到该组召开群众座谈，慢慢打开解决纠纷的大门，一点一滴修复干群关系，让这起纠纷得到圆满的解决。
会调解的法官
作为一名基层法庭的法官，老邱每年要受理近200起案件，老邱说，其中不少案件以调解的方式处理更为妥当，这就需要法官具备良好的调解艺术，客观公正是底线，平等对待是原则，尊重当事人意愿是关键，在此基础上，将法律、道德、情理相融合，方能达到“化干戈为玉帛”的效果。
去年4月一个下午，老邱和书记员办案经过金北镇应集村，被之前审理的一起水面承包合同纠纷案件当事人拦了下来。原来，1997年因为产业调整，金北镇应集村村委会将一块200亩的低洼地包给村民程某等五人承包，到2007年前不用缴纳承包金。2007年承包到期后，应集村村委会将鱼塘所有权交还给本村巨丰组。村委会告知承包人，要和巨丰组续签合同，交纳承包金。
程某等人打心里就不承认鱼塘是巨丰组的。直到2015年底，他们既未续签合同，也未交纳承包金。双方吵闹过多次，关系十分对立。就因为这，巨丰组村民很不满，还“斗气”表示，就算交了钱，也不让他们承包了。
老邱分别到五名被告家中做工作，向他们讲解，原告诉求合法合理，督促他们履行义务，三番五次上门，程某等被告被说服了。临近春节，老邱又连续用三个晚上时间，到巨丰组召集群众开会，向原告们讲解合同法规定原承包人有优先承包权的法律权利。
见双方矛盾缓和得差不多了。除夕前一天，老邱领着被告来到巨丰组，五名被告先向原告方表达了歉意，巨丰组也与被告签订了四年的鱼塘承包合同，程某等人当场按人口发放承包金，大家欢天喜地地领着钱回家过年了。
接地气的法官
“接地气”，意思是大地的气息，大地里的力量。顺乎人理，接其自然。老邱说，审判工作也要“接地气”，在审判实践活动中广泛接触老百姓，了解最底层普通民众基本的生活、愿望、诉求、利益。
三年前，踏实勤劳的金南镇王某，将村里废弃的烧窑厂整理成耕地，种桑养蚕，但未交土地承包费用。和王某关系不好的农户有点“红眼”了，他们故意毁损了耕地。王某起诉到法院，要求这几户农户赔偿桑树损失1万元。按照法庭以往做法，损失需要委托评估机构进行评估，但评估费用要三四千元。
“一共申请的赔偿额才一万元，鉴定费用就要三四千，这不是激化矛盾吗？”老邱认为，如果坚持评估，机械办案，这显然不符合民事诉讼经济的原则。于是，老邱让王某提供这几年来卖蚕茧的发票，经过梳理，发现每年货款都在三四千元左右。为此，他大胆地用原告近三年卖蚕收入的平均数作为原告损失依据，对该案作出判决。
随后，邱永安将此案撰写成案例向《江苏省高级人民法院公报》投稿并被采用，他的《编者按》是这么写的：“法官审理案件不能像投币售货机那样，应发挥法官日常生活经验，在审理中不能一味依靠鉴定或评估方式办案，民事审判中要贯彻经济原则。”
不是学法律的出身，一边审判一边调研的老邱，成长为金湖法院的调研骨干。截至目前，他已有五篇案例被《江苏高院公报》采用，而且篇篇获“金法槌奖”，其中一篇获一等奖、一篇二等奖、两篇三等奖、一篇提名奖。
善钻研的法官
在宝应湖法庭辖区，老邱承诺，只要辖区发生纠纷，需要法庭派人调解，法庭半个小时内必定赶到。2015年春天，老邱还与辖区内96个村居委员会签订矛盾共化机制，正式把这项机制常态长效落实下来。
这项制度的智慧最早起源于2014年，当年，宝应湖法庭年收案在2000件左右，案多人少矛盾突出。邱永安担任庭长后，他发现多年不见的赡养、田边树阴影响农作物生产等纠纷涌进了法庭。
老邱意识到，法庭辖区有96个村级人民调解委员会，如果每个村每年多调解两起纠纷，那么法庭就少受理200件案件。法庭变“独唱”为“合唱”化纷争于社会的想法在他脑海中生成。
在县法院和县两个职能部门的大力支持下，法庭与辖区96个村居建立“矛盾共化机制”，全县人民调解员调解每起纠纷的报酬从50元上调到200元至2000元不等，而且将村居人民调解员协助法庭或法院调解成功的也算调解业绩，一样领取报酬，大大地调动人民调解员的积极性。
“矛盾共化机制”实施以来，法庭2014年收案数从1600件，降至2016年的577件。法庭从以往包括庭长在内需要四名审判员办案，现在包括庭长在内只要两名，有力地支持了其他庭室的工作。而辖区96个村居调解委员会调解成功的纠纷数2016年比2015年上升了36.1%。宝应湖法庭的与辖区村居建立的“矛盾共化机制”的做法，在全省人民法庭工作会议上作了介绍，并被省高院以信息方式向全省各级法院转发。
（责任编辑：凌薇）
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